人民政協網北京3月2日電（記者 高峰）“黨的十九大做出了‘實施鄉村振興戰略’的重要部署，把解決好‘三農’問題作為全黨工作的重中之重。”今年兩會，全國政協委員、民盟吉林省委主委、吉林省旅游發展委員會主任楊安娣關注的是“空心村”現象。

在她看來，“空心村”占用的土地，造成了土地資源的極大浪費；農民建新不拆舊，造成老宅大量閑置。一旦出現倒塌、火災、水災和滑坡，勢必危及到農村留守人群安全。由于沒有人清理，防疫措施一旦滯后，臟、亂、差時刻都在危及著鄉村的衛生狀況。家庭主要勞動力常年不在家，“空心村”的養老問題將日益突出。“邁進新時代，建設新農村，開啟新征程，我們必須開辟新的路徑破解‘空心村’問題。”

為解決“空心村”問題，全國很多地方都采取了一些整治措施，對推動土地利用集約化起到了一定作用，但工作重點大都放在規劃治理層面，既留不住“人”，更留不住“心”。楊安娣認為，要想集聚人氣從根本上解決“空心村”問題，必須上升到產業發展層面，通過產業融合催生新業態，發展鄉村旅游無疑是重要途徑，這也是“實施鄉村振興戰略”的應有之義。

對此，楊安娣委員從四個層面提出了具體建議。“首先要堅持規劃，實現‘多規合一’。高標準編制《鄉村旅游規劃》，堅持統一規劃、合理布局、節約用地、互融發展的原則，優化功能分區，合理開發布局，實現與村鎮規劃、鄉(鎮)土地利用總體規劃和基本農田保護規劃等有效銜接。”

此外，她還提到，要堅持因地制宜，突出發展特色。在推動鄉村旅游發展的過程中，要避免同質化競爭、取得差異化優勢，根據“空心村”的生態資源、區位特點、產業特色等，培育資源依托型、區位依托型、市場依托型和產業依托型等發展模式，實行諸如“一村一品”、“一戶一業態”的差異化發展策略。同時堅持資源集約，開發鄉村民宿。努力把“沉睡資源”“閑置資源”轉化為發展資本。

“但也不能忽略堅持機制創新，搭建保障平臺。”楊安娣建議，完善土地流轉機制，吸引龍頭企業投資建設農產品加工基地，鼓勵發展觀光農業，提高農產品附加值，為實現規模化經營、獲得超額收益創造條件等。