明星廳官借重點工程項目大肆斂財

□　本報記者 申東

今天，《法制日報》記者從寧夏回族自治區(qū)吳忠市中級人民法院了解到，寧夏農(nóng)業(yè)投資集團公司原總經(jīng)理陳延(正廳級)受賄案近日一審宣判。經(jīng)審理查明，2004年5月至2016年2月，被告人陳延在擔(dān)任寧夏回族自治區(qū)財政廳辦公室主任、寧夏農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任期間，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，多次收受他人財物共計人民幣572.88萬元、美元2萬元、歐元3000元，其行為已構(gòu)成受賄罪。法院一審判處陳延有期徒刑10年6個月，并處罰金90萬元(已繳納)。本案違法所得依法沒收，上繳國庫。

作為一名學(xué)術(shù)型的領(lǐng)導(dǎo)干部，陳延牽頭組織參與的課題，曾榮獲寧夏科技進(jìn)步一等獎兩項、二等獎兩項、三等獎四項，另有十余項科技合作成果得到寧夏科技部門成果鑒定，并出版了十多本業(yè)務(wù)專著。是什么原因，讓這樣一位事業(yè)和仕途蒸蒸日上的明星官員走上了貪腐之路？

重點工程關(guān)照關(guān)系戶

法院審理查明的陳延30起受賄案中，多集中在他擔(dān)任寧夏農(nóng)發(fā)辦主任兼寧夏園藝產(chǎn)業(yè)園工程建設(shè)指揮部總指揮的2009年至2013年期間，尤其是在擔(dān)任寧夏園藝產(chǎn)業(yè)園工程建設(shè)指揮部總指揮后，“每當(dāng)聽說你手頭上有項目、有工程時，這些包工頭就蜂擁而至，想盡辦法靠近你、拉攏你，而工程結(jié)束后幾年不聯(lián)系你一次。尤其是我被‘雙規(guī)’后，一些號稱鐵哥們的包工頭主動投案自首，洗清自己、撇清關(guān)系。”陳延在法庭陳述時說。

在陳延的30起受賄案中，有8起是他擔(dān)任寧夏園藝產(chǎn)業(yè)園工程建設(shè)指揮部總指揮期間發(fā)生的。其中，寧夏夏源商貿(mào)有限公司業(yè)務(wù)員郭某某受賄案最具代表性。

2007年，陳延與郭某某結(jié)識。2009年春節(jié)前、2010年春節(jié)前，郭某某以拜年為名共送給陳延3萬元，雙方印象進(jìn)一步加深。2010年8月，寧夏園藝產(chǎn)業(yè)園園區(qū)需要擺放景觀石，陳延首先想到了郭某某，決定將景觀石工程交由郭某某承攬，并簽訂了合同。2010年9月，郭某某投桃報李送給陳延10萬元，陳延心領(lǐng)神會，隨后給財務(wù)人員打電話讓盡快支付景觀石的貨款。2010年11月，順利拿上貨款的郭某某再次送給陳延15萬元。2011年春節(jié)前，郭某某以拜年為名又送給陳延2萬元。

在另一起受賄案中，2004至2005年，代某某掛靠中國建筑裝飾工程公司承攬了寧夏財政廳辦公樓維修改造工程。為了感謝陳延在工程款撥付過程中幫忙，2006年4月，代某某將16萬元送給了陳延，雙方有了第一次的“友好”合作。

2009年至2011年，代某某通過簽訂勞務(wù)分包協(xié)議的形式，掛靠寧夏第一建筑公司第十一分公司承攬了寧夏園藝產(chǎn)業(yè)園工程，陳延在工程款撥付方面給予了很多關(guān)照。2011年8月，代某某為了感謝陳延之前的關(guān)照，再次送給陳延10萬元。

借農(nóng)業(yè)開發(fā)項目斂財

除了在重點工程批發(fā)項目上大肆斂財，陳延還在農(nóng)業(yè)補貼項目上大開方便之門，為自己斂財。經(jīng)法院審理查明，2010年到2014年期間，石某某為了申報寧夏九三零生態(tài)農(nóng)牧公司生態(tài)養(yǎng)雞項目的財政補貼，先后5次共送給陳延45萬元，陳延利用自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦主任的職務(wù)便利，順利審批了寧夏九三零生態(tài)農(nóng)牧公司申報的項目補貼。

行賄人石某某向陳延行賄166.88萬元，是陳延系列受賄案中受賄金額最大的一筆。石某某與陳延是同學(xué)關(guān)系，2006年1月，陳延告知石某某看中了一輛豐田花冠轎車，并希望將車輛登記在石某某的公司名下，陳延已預(yù)交了定金。后石某某代交16萬余元購車款，目的是為了和陳延拉近關(guān)系。

2009年年底，寧夏農(nóng)發(fā)辦在吳忠市孫家灘有一個肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，石某某讓陳延幫忙承包該工程，后在陳延的關(guān)照下，石某某掛靠的寧夏二建公司順利中標(biāo)。2010年7月，石某某為了答謝陳延，并希望以后有機會再承攬一些工程，讓陳延提供了一張他人名字的銀行卡，沒過幾天，這張銀行卡上多了100余萬元。2012年，陳延又看中了一輛大眾途觀汽車，石某某為其支付10萬元訂金。幾天后，為感謝陳延在吳忠市孫家灘生態(tài)養(yǎng)牛基地工程的幫忙，再次轉(zhuǎn)給陳延40萬元用于買車。

為貪腐留下運作空間

陳延一步步滑向貪腐的深淵，究其原因，近幾年，陳延大權(quán)獨攬，在國家和寧夏惠農(nóng)項目的審批和資金的劃撥上，基本上都是他一個人說了算。在權(quán)力的放縱和貪欲的驅(qū)使下，他成了包工頭“俘虜”的對象，一些別有用心的人想方設(shè)法接近他、討好他，陪他打球、旅游，請他吃飯，和他成為“鐵哥們”，利用各種節(jié)假日給他送禮。

另一方面，監(jiān)管的缺失也使得陳延利用職務(wù)之便大肆斂財而無所顧忌。據(jù)相關(guān)證人證實，2009年時陳延兼任寧夏園藝產(chǎn)業(yè)園工程建設(shè)指揮部總指揮時，由于當(dāng)時施工時間緊張，都是先施工，后補招標(biāo)手續(xù)。

2009年3月，行賄人馬某某為承攬寧夏園藝產(chǎn)業(yè)園工程，送給陳延20萬元，陳延給時任園藝園項目建設(shè)現(xiàn)場指揮部副總指揮張某打了招呼，安排馬某某承攬了園藝產(chǎn)業(yè)園二標(biāo)段的特色溫室土建工程，以及三標(biāo)段的組培車間、育苗車間工程，上述工程都是先施工，后補辦招投標(biāo)手續(xù)。2009年底，馬某某為答謝陳延再次送給其10萬元。

本報吳忠(寧夏)2月28日電