誰來養(yǎng)活中國(guó)？1994年布朗博士的同名書籍引發(fā)全世界對(duì)中國(guó)糧食安全問題的關(guān)注。時(shí)至今日，對(duì)于世界第一人口大國(guó)而言，這依然是一項(xiàng)至關(guān)重要的大事。

糧食生產(chǎn)需要綜合考慮投入、產(chǎn)出、倉(cāng)儲(chǔ)和消費(fèi)需求等諸多要素。在過去的一個(gè)世紀(jì)里，中國(guó)曾經(jīng)多次經(jīng)歷饑荒和食物短缺，政府甚至為此在1955—1993年實(shí)行了糧食配給制度。1981年，伴隨著土地承包制的推出，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到釋放，中國(guó)糧食總產(chǎn)量從1982年的3.54億噸增長(zhǎng)到2017年的6.18億噸，超過了同期人口34%的增速。

今天，中國(guó)用全球7%的耕地養(yǎng)活了近20%的人口。然而在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的同時(shí)，也付出了極為沉重的代價(jià)。在過去的三十年，中國(guó)的化肥施用量增長(zhǎng)了三倍。而化肥的利用率僅為32%，遠(yuǎn)低于55%的世界平均水平，更導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。與此同時(shí)，中國(guó)也面臨水資源利用率低、水質(zhì)低下和分布失衡等現(xiàn)實(shí)問題。中國(guó)的人均水資源僅為2050立方米，僅僅相當(dāng)于世界平均水平的25%。農(nóng)業(yè)灌溉消耗了中國(guó)60%的可利用水資源，用水效率卻僅為30%—40%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%—80%的水平。在北方一些區(qū)域，由于水資源短缺，不得不過度開采地下水資源用于農(nóng)業(yè)灌溉。如何實(shí)現(xiàn)糧食安全和資源、環(huán)境和可持續(xù)農(nóng)業(yè)之間的平衡，是擺在中國(guó)面前的一項(xiàng)刻不容緩的戰(zhàn)略議題。

放眼未來，提高糧食產(chǎn)量必須更多地依靠技術(shù)進(jìn)步而不是資源投入。中國(guó)正在積極著手土壤改良、降低耗水量和控制化肥施用量。正在加速推進(jìn)的土地流轉(zhuǎn)體系將孕育大型現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)，規(guī)模種植效應(yīng)將進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。伴隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)可以使糧食產(chǎn)量再提升10%左右。更進(jìn)一步，如果轉(zhuǎn)基因作物（主要是玉米和大豆）在中國(guó)被允許商業(yè)化種植，將會(huì)為糧食增產(chǎn)和提高資源利用率提供保障，同時(shí)減少化肥和農(nóng)藥的使用量，減輕環(huán)境壓力。

在中國(guó)的三大主糧中，小麥、水稻和玉米的自給率約為95%。與之相對(duì)應(yīng)，大豆和牛奶、白糖等農(nóng)產(chǎn)品則需要從國(guó)外進(jìn)口。中國(guó)的大豆進(jìn)口量從1995年的30萬噸飆升到2017年的9500萬噸，占全球大豆貿(mào)易的2/3。為什么會(huì)是大豆？大豆單產(chǎn)要遠(yuǎn)低于其他主糧，僅相當(dāng)于小麥的1/3、水稻的1/4和玉米的1/5。中國(guó)進(jìn)口的近1 億噸大豆，相當(dāng)于8億畝耕地的產(chǎn)量，占18億畝耕地總面積的40%。用進(jìn)口大豆節(jié)約出來的耕地來種植相對(duì)高產(chǎn)的主糧作物當(dāng)然是最合理的選擇。

一個(gè)至關(guān)重要的問題是：未來中國(guó)究竟需要多少糧食？答案取決于中國(guó)的人口增長(zhǎng)。1980年，中國(guó)政府施行了獨(dú)生子女政策，當(dāng)時(shí)基于1.8的生育率預(yù)測(cè)中國(guó)人口在2050年將達(dá)到16億。現(xiàn)在看來這一預(yù)測(cè)存在很大誤差，事實(shí)上中國(guó)的生育率已經(jīng)下降到不足1.4。鑒于即將到來的老齡化和低生育率問題，政府在2015年廢止了“一孩政策”。有些人口學(xué)家曾預(yù)測(cè)二胎政策出臺(tái)后，在未來十年每年會(huì)帶來新增人口200—400萬。然而面對(duì)高昂的撫養(yǎng)成本，很多家庭依然放棄生二胎。2017年末中國(guó)的人口僅為13.8億。預(yù)計(jì)中國(guó)的人口峰值將出現(xiàn)在2025年，總?cè)丝诩s為14.2億。彼時(shí)印度將超越中國(guó)，成為世界第一人口大國(guó)。2025年以后，中國(guó)的人口將呈下降趨勢(shì)，在2050年減少到12億人，到2100年甚至下降到6億人。

中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程也會(huì)對(duì)糧食生產(chǎn)和消費(fèi)帶來影響。2017年中國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%，并會(huì)在2025年和2050年分別達(dá)到65%和80%。未來從事糧食生產(chǎn)的會(huì)是誰？伴隨著人口數(shù)量趨于穩(wěn)定和老齡化趨勢(shì)，未來需要一批受過良好教育的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民來完成食物的生產(chǎn)、加工、包裝和儲(chǔ)運(yùn)。

中國(guó)的人口在達(dá)到峰值后，糧食需求也將開始呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。根據(jù)中國(guó)的糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)，直接食用的谷物僅占30%，大量谷物被用于加工食品和動(dòng)物飼料。從2014年到2016年的三年時(shí)間，中國(guó)食品消費(fèi)量總體穩(wěn)定。肉類 、牛奶和啤酒消費(fèi)量甚至分別下降了4%、6% 和7%。這說明中國(guó)的食品消費(fèi)已經(jīng)達(dá)到或接近峰值。這個(gè)結(jié)論也可以從另外一個(gè)角度得到解釋：中國(guó)人飲食結(jié)構(gòu)總體偏素，人均糧食達(dá)到400公斤/年即可滿足消費(fèi)需求。中國(guó)在2004年就達(dá)到了350公斤/年，2010年達(dá)到400公斤/年，2015年達(dá)到450公斤/年。 你可能不會(huì)相信，中國(guó)的肥胖人群數(shù)量已經(jīng)是世界第一。在接下來的十年，中國(guó)的糧食產(chǎn)量只需要像過去三年那樣穩(wěn)定在6億噸以上，就能夠保證人均糧食供給達(dá)到430公斤/年的水平。

還需要說明的是糧食浪費(fèi)。由于設(shè)備和管理落后，中國(guó)有約1/6的糧食損耗在加工和儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)。在超市管理和消費(fèi)環(huán)節(jié)也存在大量的浪費(fèi)現(xiàn)象。未來伴隨著糧食加工領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和公眾節(jié)約意識(shí)的不斷提升，糧食的損耗和浪費(fèi)會(huì)有降低空間。

綜上所述，中國(guó)的食品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)正在經(jīng)歷歷史性的變遷，這種變遷還將持續(xù)幾十年。近年來，有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了國(guó)家糧庫“糧滿為患”和農(nóng)民“賣糧難”的問題。由于供給過剩，2017年的玉米價(jià)格相對(duì)于2015年已經(jīng)下降了約35%。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，中國(guó)計(jì)劃從2016年到2020年在北方“鐮刀彎”地區(qū)減少5000萬畝玉米種植面積，這大約相當(dāng)于中國(guó)3%的耕地面積。這些舉措也在一定程度上反映出中國(guó)政府對(duì)糧食安全的信心。打個(gè)比方：如果把糧食安全比喻成一場(chǎng)抗洪戰(zhàn)役，糧食產(chǎn)量是“堤壩”，人口增長(zhǎng)就是“洪水”。盡管在未來若干年，水位依然處于高位，但過去三年堤壩已經(jīng)經(jīng)受住了洪峰的考驗(yàn)，今后水位將會(huì)逐漸下降。因此，我們對(duì)中國(guó)未來的糧食安全持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。接下來，中國(guó)更需要關(guān)注人口、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（本文作者 崔凱：食品工程博士、管理心理學(xué)博士，上海交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院課程教授，賓夕法尼亞大學(xué)訪問學(xué)者。蘇梅：生物化學(xué)與營(yíng)養(yǎng)學(xué)博士，加利福尼亞大學(xué)戴維斯分校食品與農(nóng)業(yè)研究中心主任。）