一條路富一方人

在江蘇溧陽(yáng)，一條“1號(hào)旅游公路”串起天目湖景區(qū)和一個(gè)個(gè)特色田園鄉(xiāng)村，成了鄉(xiāng)親們的“小康路”。

到去年底，江蘇農(nóng)村公路總里程達(dá)14.2萬(wàn)公里。“以前許多農(nóng)村晴天一身灰，雨天一身泥，現(xiàn)在有了寬闊的瀝青路、水泥路，農(nóng)村公路成為鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)恿Γ蔀檎娃r(nóng)民之間的連心路。”省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)陸永泉說(shuō)。

溧陽(yáng)天目湖群山環(huán)抱，岡巒疊翠……“以往游客來(lái)溧陽(yáng)旅游，因?yàn)樯铰菲閸纾际强匆粌蓚€(gè)景點(diǎn)就離開了。”溧陽(yáng)市副市長(zhǎng)陳峰說(shuō)，打通瓶頸，讓各景點(diǎn)互聯(lián)互通，去年市里投資3.2億元，建成了275公里的鄉(xiāng)村旅游公路。

南山竹海漂流項(xiàng)目的業(yè)主潘建華說(shuō)，路通了，游客從每年幾百人次增加到2萬(wàn)人次。

南京江寧區(qū)橫溪社區(qū)，因?yàn)楣返难由欤瑢?shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三級(jí)跳”。“這里以前種水稻和油菜，水泥路進(jìn)村，我們開始種小蘭西瓜，現(xiàn)在瀝青路直通每個(gè)自然村，社區(qū)又發(fā)展起了田園綜合體。”社區(qū)黨總支書記任莉說(shuō)，短短幾年，村民人均年收入翻了番。

64歲的楊萬(wàn)友是興化市缸顧?quán)l(xiāng)東旺村村民，打了幾十年工，老了竟吃上了“生態(tài)飯”。“這幾年企業(yè)搞旅游，我和老伴都到千垛景區(qū)打工，一個(gè)月就能賺4000多塊錢哩。”他說(shuō)。

“要致富，先修路。多年來(lái)，溧陽(yáng)的發(fā)展離不開一個(gè)‘路’字。”溧陽(yáng)市市長(zhǎng)徐華勤說(shuō)，到2016年底，全市175個(gè)行政村和所有自然村全部通上了瀝青（水泥）道路。去年國(guó)慶黃金周，溧陽(yáng)24個(gè)旅游景區(qū)，接待游客超100萬(wàn)人次，僅旅游收入就達(dá)8500萬(wàn)元。

溧陽(yáng)市委書記蔣鋒說(shuō)，通過(guò)道路這根線，串起溧陽(yáng)的美麗生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。讓美景吸引人，用旅游產(chǎn)業(yè)留住人，建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

一條條農(nóng)村公路，就像毛細(xì)血管，延伸到縣市的各個(gè)角落，江蘇的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游也快速興起。省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)丁峰介紹，全省去年鄉(xiāng)村旅游收入745億元，從事鄉(xiāng)村旅游農(nóng)民人均年收入達(dá)2.3萬(wàn)元。

財(cái)政兜底保升級(jí)

修路錢從哪兒來(lái)？

“以南京江寧區(qū)官長(zhǎng)社區(qū)為例，一年的收入只有30萬(wàn)元，但修中心道路就要400萬(wàn)元，村里肯定負(fù)擔(dān)不起。”江寧區(qū)交通運(yùn)輸局總工馬明宏說(shuō)，為了給村里減負(fù)，江蘇省、南京市以及江寧區(qū)都拿出了補(bǔ)貼政策。

省市區(qū)按1∶1∶1.2補(bǔ)助。以官長(zhǎng)社區(qū)中心道路修建為例，每公里費(fèi)用約100萬(wàn)，省市各補(bǔ)貼20萬(wàn)，區(qū)里補(bǔ)貼30萬(wàn)，街道和社區(qū)只需要籌集30萬(wàn)，不足部分區(qū)財(cái)政全部兜底。

近3年來(lái)，江寧區(qū)農(nóng)村公路提檔升級(jí)累計(jì)投資20多億元，省市區(qū)補(bǔ)助約3億元。一直以來(lái)，農(nóng)村公路建設(shè)始終是江蘇的“為民實(shí)事工程”，針對(duì)區(qū)域發(fā)展不平衡因素，做出相應(yīng)調(diào)整，確保農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)和交通扶貧的精準(zhǔn)性，并向扶貧地區(qū)傾斜。

有了資金支持，農(nóng)村公路的提檔升級(jí)有了底氣。截至目前，江蘇農(nóng)村公路密度達(dá)138公里/百平方公里，農(nóng)村公路網(wǎng)密度和高等級(jí)公路比重全國(guó)領(lǐng)先。

不僅要建好路，還要養(yǎng)好路。目前，江蘇已經(jīng)基本建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，所有縣鎮(zhèn)都成立了農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)。“縣鄉(xiāng)政府是農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金籌集的責(zé)任主體，省市補(bǔ)助。2016年江蘇各級(jí)財(cái)政投入農(nóng)村公路管養(yǎng)資金49.5億元，其中，縣級(jí)財(cái)政投入35.1億元，占70.9%。”丁峰說(shuō)，江蘇基本建立了以地方政府財(cái)政投入為主的農(nóng)村公路管養(yǎng)資金渠道，保障了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金需求。