1月27日,廣東省政協十二屆一次會議舉行大會登臺發言和大會即席發言,會上,精彩發言層出不窮,委員的履職熱情點燃了全場。在此,我們摘編一些精彩發言,以饗讀者。

民革廣東省委員會:

加快產業園區共建共享,推動珠三角與粵東西北一體化發展

黨的十九大報告提出,著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。廣東省委經濟工作會議明確,推進珠三角和粵東西北之間的跨區域產業共建、實現產業的梯度轉移是今后經濟工作重點。新形勢下,國家把現代金融歸入產業體系中的一部分,把金融和實體經濟通過產業統籌起來,大力發展普惠金融。但廣東省金融資源分配不均,珠三角金融資源進入粵東西北積極性仍不高,粵東西北當地金融資源支持產業發展的方式仍限于傳統的抵押方式、信貸技術和產品。

目前,粵東西北地區和江門、肇慶、惠州市共設立省產業園(含獨立的產業集聚地)87個,但其產業鏈關鍵環節尚未完備。

為此,建議如下:1.理順珠三角與粵東西北共建產業園區規劃和產業鏈定位。根據所在地市的區域地位、發展潛力和條件,從省級層面確定各市園區的等級,依此相應調整優化項目和資源的配置。2.加強共建園區的建設發展水平,通過完善園區管理、加強用地保障等方式來釋放經濟活力,增強園區的創新活力。3.加強產業金融一體化政策支持。發行粵東西北集合票據、粵東西北城投債、粵東西北地區項目收益債等,并將信貸審批權限向粵東西北分支機構適度下放。特別是,應在確保農地農用的前提下,鼓勵引導珠三角地區的社會資本、金融資本進入“三農”領域,以先進的工業發展理念促進粵東西北農業加快轉型升級,助力粵東西北實施鄉村振興戰略。

民盟廣東省委員會:

構建粵港澳大灣區多層次協同發展機制

在粵港澳大灣區建設上升為國家重大戰略的當下,如何推進粵港澳三地開展更深層次的交流合作、實施更高層面的協調發展、形成更大的發展合力,是事關大灣區長遠發展的關鍵問題。

多年來,在三地政府共同努力下,粵港澳區域協同發展水平有所提升,但總體上仍擺脫不了會晤對話多、實質協商少,需落實事項多、職能銜接少,政府唱主角多、社會參與少,原則任務多、硬性約定少的局面。

借鑒國內外城市群合作經驗和做法,建議構建起多層次的協同發展機制,以促進粵港澳大灣區深度融合、共贏發展,打造成世界一流灣區。具體如下:1.做好頂層設計,建議提請中央在國家層面設立粵港澳大灣區協同發展委員會。2.建立對話機制,以廣州、深圳、香港、澳門四地合作為基礎,帶動大灣區各城市積極參與區域合作。3.擴大公眾參與。4.設立粵港澳大灣區發展促進基金,重點支持區域重大項目的前期論證與推進、涉及區域發展的重大問題研究及其他專項合作項目。

民建廣東省委員會:

加強金融監管,防控金融風險

近年來,廣東省金融業穩步發展。同時,廣東省金融風險防控力度不斷加大。建立了省防控金融風險聯席會議制度和全國首個地方金融風險監測防控平臺,推進金融風險專項整治工作,對全省2000多家互聯網金融平臺進行摸底排查,清查互聯網金融違規活動,收到良好效果。

但另一方面,也應看到廣東省防控金融風險形勢依然嚴峻,存在的主要問題有:廣東沒有自己的省級銀行;企業登記門檻較低;以“金融創新”等名義開展的各種非法金融活動層出不窮;非法集資作案手法不斷翻新,極具隱蔽性和欺騙性;非法集資案件涉及面廣,處置難度加大。

為此,建議:1.盡快籌建省級銀行。2.盡快成立金融監管局。3.對各類金融機構實行“先核準后開業”制度。4.持續開展金融重點風險領域排查,建立重點金融風險清單。5.由金融辦作為統籌單位,統一將金融風險排查工作納入網格化管理,建立風險監測預警系統。6.強化行業協會自律機制建設,通過行業自律監管突出互聯網金融經營機構防控風險的主體責任。7.加強宣傳教育和輿論引導。

民進廣東省委員會:

依托粵港澳大灣區優勢,打造全球大數據硅谷

粵港澳大灣區人力資源豐富、產業門類齊全,數據流量大、密度高、構成豐富,發展大數據的條件得天獨厚。特別是得益于改革開放“先行一步”,廣東已經成為經濟大省、科技大省、信息化大省以及全球制造中心。

因此,廣東應搶抓機遇、精心謀劃、超前布局、力爭主動,充分發揮粵港澳三地協同創新優勢,凝智聚力打造全球大數據硅谷,不斷增強創新引領能力和經濟質量優勢。

建議:1.打造全域合一的“數字政府”平臺,為粵港澳大灣區協同共建提供支撐,利用大數據融合共享交換,進行精準分析和態勢預判,推動城市間政務互聯互通。2.以產業數字化和數字產業化雙輪驅動,推進大數據產業的連鎖裂變式發展。3.建設世界一流水平的大數據基礎設施,打造數據資源處理、應用的全球樞紐。4.以人為本、以科技為核,打造全球高水平創新要素集聚融合的生態圈,瞄準世界科技前沿,集中優勢資源突破大數據核心技術,建設自主可控的大數據創新體系。

農工黨廣東省委員會:

建立多部門聯動醫養結合機制,實現精準養老

養老問題日漸成為老百姓十分關注的民生大事,廣東省雖然基本形成了居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老服務體系,但長期以來“醫養分離”的養老模式,導致老年人養老過程中有關醫療和長期護理的供求矛盾突出。未富先老和發展不平衡不充分的問題有待于各部門共同協作共同破題。

為此,建議建立“政府主導、多部門聯動”的機制,有力推動“醫養結合”工作,實現養老精準化、健康老齡化。1.明確和強化政府職能,加強頂層設計,保障養老服務設施用地需求,統籌梳理各職能部門協作關系。2.完善社會養老保障體系,發揮社保資金中養老服務中的職能與作用,推動商業保險對養老保障的補充。3.強化街道(社區)的重要作用,開展調查登記,調動多方資源參與,整合社區內相關養老服務項目和產品。4.發揮民政、醫療部門的協調機制,完善養老救助、津貼制度,建立健全協作機制,加強專業隊伍建設。5.多措并舉緩解醫療資源短缺現狀,統籌服務機制,放寬多點執業限制,強化社區健康服務中心的醫療網底作用。6.實施精準養老服務,制定個性化服務策略,制定精準化配置方案。7.引導和規范社會力量的參與,激勵市場有序競爭,充分利用市場資源提高“醫養結合”養老服務的數量和質量。

致公黨廣東省委員會:

建設國際航運中心,構建開放型經濟新體制

廣東在國家開放版圖中戰略位置凸顯,經濟開放程度高,國際性綜合交通體系建設基礎扎實,現代臨海產業體系比較發達,海洋航運歷史文化積淀厚實,從戰略高度謀劃國際航運中心建設具有現實可行性和迫切性。

為此,建議:1.從戰略高度謀劃國際航運中心建設,高標準做好國際航運中心頂層設計。2.以深化港口供給側結構性改革為主線,整合全省港口資源,建議成立高規格領導小組,加強全省港口岸線等資源的統籌管理,成立廣東省港口投資運營集團,并采取市場手段實現對全省港口資產的整合。3.著力發展國際化立體式聯運網絡,建設亞太地區最開放、最高效、最便捷、最安全的國際綜合交通樞紐。4.著力發展現代臨海臨港產業集群,加快構建現代產業新高地。5.著力打造國際化營商環境,加快構建高水平對外開放新格局。6.推動海洋文化大發展,為加快建立開放型經濟新體制奠定堅實文化基礎。

九三學社廣東省委員會:

陸海統籌,加快推進新時代廣東生態文明建設

近年來,廣東省生態環境治理明顯加強,環境狀況得到較大改善。然而,作為陸海兼備的經濟大省,廣東省局部區域海陸管理脫節,開發粗放,景觀破碎,生態系統功能下降,部分流域、海域環境污染嚴重,生態環境壓力日益增大。

為此,建議更加牢固樹立“綠水青山就是金山銀山,像對待生命一樣對待生態環境”的新發展理念,陸海統籌,加快推進新時代廣東省生態文明建設,滿足全省人民日益增長的優美生態環境需要。

具體如下:1.建設南嶺國家公園,推動粵北綠色振興發展。組織專家團隊研究調查,科學進行功能分區并制定差異化管控措施,以探索適合廣東省實際的國家公園發展模式和管理體制。2.推動陸海兩域銜接、加強空間管控。建議盡快開展全省“多規合一”專題研究,落實各類規劃和“粵十條”提出的水污染防治措施。3.加強河海聯動,整治海漂垃圾。目前廣東省內對水體特別是海水、沉積物中微塑料的含量、對水生生物的影響等關注的尚不多,還需加快予以落實。4.摸清海洋家底、強化風險防控。全面開展廣東省海洋污染基線、入海河流和陸源直排口、主要入海污染有毒有害污染物、海域開發利用現狀、自然岸線和海島調查,逐步健全海洋環境應急響應體系。

臺盟廣東省委員會:

降低企業成本,提高營利能力,切實促進制造業發展

降低成本是營造實體經濟制造業公平競爭市場環境的重要環節,也是保持固定資產持續增長、著力推動增量和存量的制造業實現動能轉化的重要措施。

當前,降成本存在的問題有:金融成本居高不下、要素成本不降反升、行政事業性收費存在減免空間、政府管理體制機制滯后于企業發展需要、政策實施與制度配套不同步導致“政策紅利”難以及時有效釋放。

為此,建議:1.充分征求各方意見,評估現有政策措施和梳理政策清單,制定促進制造業發展規劃和政策指引。2.加大制度性交易成本的清理和控制,降低公共服務價格,完善勞動法及相關政策,深化稅費制度改革,加強政府上下聯動,引導產業梯度轉移。3.維護好公平市場秩序。4.深化金融體制改革,鼓勵金融、類金融機構加強力量服務生產制造企業,創新發展廣州股權交易中心,發展多層次資本市場,推動各類生產制造企業到境內外證券交易所和新三板上市掛牌,加大引導、扶持中小企業通過自主創新實現優化結構、轉型升級的力度。5.深化行政體制改革,加強政府信息共享,暢通政府與社會、企業的溝通協商渠道,加強政策宣傳和解讀。

廣東省工商業聯合會:

增創廣東營商環境新優勢,推動實體經濟加快發展

廣東省委、省政府高度重視營商環境建設和實體經濟發展,先后出臺了一系列政策舉措,有力促進了廣東省實體經濟快速健康發展和營商環境的優化。

2017年,在廣東省工商聯一項關于營商環境主觀評價調研中顯示,民營企業也反映了一些問題:市場準入有待進一步放寬,市場配置資源的作用沒有得到有效發揮,隱性門檻仍然存在;政策的系統性、協調性、可操作性不強,影響政策落地,行政服務效能有待進一步提升;實體經濟企業綜合成本較高,負擔較重;知識產權保護力度不夠大,影響了企業對創新研發投入的積極性。

為此,建議:1.進一步放寬市場準入,打破行業壁壘。2.切實減輕實體經濟企業負擔,提高政策獲得感。3.加大對企業合法權益的保護力度。4.著力補齊營商環境短板。5.加快構建親清新型政商關系。6.加強廣東營商環境理論研究和實踐探索。

吳杰莊委員:

打造粵港澳大灣區青年共同生活家園

近年來,隨著粵港澳“一小時生活圈”發展不斷提速,三地在經濟、文化、醫療、教育等領域的融合愈發緊密,青年交流日趨密切。為進一步增強港澳青年對內地的了解,加速打造粵港澳大灣區青年共同生活家園,廣東應引進更多港澳優秀人才和項目,更好地服務粵港澳大灣區建設發展。

然而,當前,香港青年對粵港澳大灣區了解不足,沒有認清大灣區建設對粵港澳三地都有重要意義。在粵的港澳青年服務保障機制有待完善,使得他們在就業創業過程中心有所慮。廣東在引進港澳優秀青年人才方面,缺乏完善的服務載體,也缺乏與港澳青年在線交流窗口和信息對接平臺。

為此,建議:1.增進粵港澳三地青年的交流。2.強化港澳優秀人才在粵工作生活保障。3.專項扶持,吸引港澳青年來粵創新創業。4.建立粵港澳大灣區青年服務基地。5.升級“青年同心圓”服務平臺,完善粵港澳青年就業創業服務體系,建立港澳青年數據庫,開展人才信息搜集和分析,發布人才供需、創新創業信息和人才政策,為各類單位、服務機構及粵港澳青年提供高效便捷服務。

楊道匡委員:

多元融合,建設粵港澳大灣區

與世界著名灣區經濟帶相比,粵港澳大灣區有兩大特殊性:“一國兩制”與不同的關稅區?；浉郯拇鬄硡^跨越不同制度、不同關稅區和邊界線,影響因素多而繁雜,必須由中央政府協調統籌,才有可能突破地域性和局部利益的障礙。

但粵港澳三方至今沒有形成統一的合作機制,要推動大灣區建設,就必須形成三方的合作聯動,同時需要一套日?；穆摵闲袆訖C制,專門、專業、常規化的全程負責粵港澳大灣區合作項目的推進,確保政策落到實處。

為了達成這個目標,共建粵港澳大灣區城市群的重點除交通布局、大型基建和產業布局之外,還應該推動政府合作的創新。粵港澳三地政府需要就多元合作的事項達成共識,規劃部署執行落實。具體來說,一是合作機制的創新,二是合作方式的創新,三是管理模式的創新。例如,港珠澳大橋的建造就為今后的融合發展提供了很好的經驗。

此外,還應改革粵港澳之間的口岸設置、驗放通關和管理,提高貨物通關和人員出入境驗放的效率,為粵港澳大灣區城市群的深化合作提供有力的保障。