“鄉村是不是振興，關鍵看人氣。”近日，在第九屆中國經濟前瞻論壇上，中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊表示，實施鄉村振興戰略，要處理好“走出去”“留下來”和“引回來”的關系，“要讓農村的產業、環境留住人，讓農村的機會吸引人，要讓農村更有人氣，這是鄉村振興最重要的標志”。本屆論壇由中國經濟時報社、中國經濟新聞網和國研經濟研究院主辦，國務院發展研究中心主任李偉、工業和信息化部部長苗圩、著名經濟學家厲以寧、國家科學技術部黨組成員副部長李萌、海爾集團董事局主席、首席執行官張瑞敏等人，圍繞著“新時代的中國經濟”進行了交流研討。

農村人口外流的趨勢放緩，將出現回流現象

習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出要實施鄉村振興戰略。鄉村振興的標志是什么？“我們經過研究，提出了這么幾點看法?！表n俊說，鄉村振興應該有以下三個標志：農業實現綠色發展，鄉村產業逐步向多樣化方向發展，“鄉村的就業和創業機會逐漸增多，這是鄉村振興的一個重要標志”；鄉村的基礎設施逐步完善，生態環境顯著改善，城鄉生活條件的差距逐漸縮小，鄉村的吸引力明顯增強，“鄉村在居住、度假、休閑、養老方面的功能逐漸擴張，鄉村的價值日益凸顯，這也是非常重要的”；人口持續大規模由農村向城市流動的趨勢逐步緩減，“有一部分人今后會選擇留在鄉村，甚至城市人也會向鄉村倒流”。

據韓俊介紹，從國際上來看，在經濟發展到一定水平后，會出現城市的郊區化，甚至是逆城市化，鄉村的人口會出現從減少到持平進而到增加的變化。

“鄉村地區活力會顯著增強?！表n俊說，在一些發達國家，這種趨勢已經非常明顯，“例如，韓國近些年興起了回農村的潮流。2015年，韓國在城市居住一年以上又移居鄉村的家庭達到31.7萬戶。很重要的一個原因，是鄉村的吸引力增強了?！?/p>

目前，總體上來講，我國還處在人口由鄉村向城市集中的階段，短期內要逆轉是不可能的，但是，“最近幾年在一些地區，農村人口外流的趨勢開始放緩，而且今后幾年，人口回流鄉村的現象將開始大量出現?！?/p>

農村面臨難得的發展機遇

黨的十九大報告提出，到2035年基本實現現代化。“中國的現代化不能只抓城市不抓農村，不能說鄉村還沒有現代化，整個國家就基本現代化了?！表n俊說，“實現鄉村的振興面臨著很重要的機遇，也具備很多很好的條件?！?/p>

韓俊說的重要機遇包括：實施鄉村振興戰略的總思路和要求已經明確；內在和外在都有強烈的需求；鄉村的發展條件已經顯著改善。

黨的十九大報告提出。要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農業農村現代化。“鄉村振興最重要的是鄉村要有活力。鄉村活力來自何處？首先必須有興旺的產業，要一、二、三產業深度融合”。

鄉村最寶貴的資本就是生態，鄉村最大的發展優勢也是生態。怎么讓老百姓吃上生態飯，怎么讓農民的長青樹變成搖錢樹，怎么讓農村的生態優勢變成資本？韓俊舉了浙江安吉的例子?！鞍布霓r村跟歐洲的農村沒有什么差別。它沒什么工業，就是鄉村旅游、休閑、民宿。確實是展現了美麗鄉村、宜居鄉村、生態鄉村的前景。”

如今，城鎮居民對農業農村的需求越來越多元化、高級化、個性化。生態農業、有機農業、定制農業、設施農業、創意農業、休閑農業、鄉村旅游、農村電商異軍突起，“我們國家發展到現在這個階段，農村的新產業、新業態、新模式的發展面臨著難得的機遇?！?/p>

同時，鄉村的發展條件已經顯著改善，“美麗的鄉村越來越多了”。隨著交通網絡的不斷完善，鄉村的可達性顯著增加；物流配送體系進入農村，使農村與市場的連接更加方便；互聯網的滲透，為鄉村振興注入了強大的動力?！白钚碌霓r業普查表明，4G網絡覆蓋的村莊已達80%以上，物流配送點在農村已經覆蓋到26%以上的村莊，而且這個速度非?？?，成本也在降低?！表n俊表示，“近年來，各種形式的新回鄉現象大量出現，顯示鄉村確實開始有吸引力了，看好鄉村發展機遇的人越來越多。”

鄉村振興不是喊出來的

“實施鄉村振興戰略是我們新時代‘三農’工作的總的抓手、新的旗幟、大的戰略。不真刀真槍、持之以恒地干是不可能的。沒有真金白銀的投入，鄉村振興是喊不出來的，也是干不出名堂來的。”韓俊說，不久前召開的中央農村工作會議明確提出，要建立實施鄉村振興戰略領導責任制，黨政一把手是第一責任人，“我想，如果中央的這個要求落實到位，那么實施鄉村振興戰略就有了可靠的組織保障和領導力的保障。”

中央農村工作會議明確提出，農業農村的優先發展就是要在干部配備上優先考慮、在要素的配置上優先滿足、在資金投入上優先保障、在公共服務上優先安排。韓俊認為，“只要這四個優先做到了，鄉村振興戰略就有了可靠的保障?！?/p>