新華社休斯敦１月２１日電 財經觀察：特朗普政府擴大海洋油氣開采計劃惹爭議

新華社記者高路　劉立偉

美國內政部本月初公布２０１９年至２０２４年外大陸架油氣發展計劃，建議向油氣開采行業開放美國超過９０％的外大陸架區域。這份計劃一經公布便在美國國內引發爭議。

美國油氣企業普遍認為，該計劃有利于業界發展，但短期影響十分有限；沿海州市則齊聲反對，稱計劃不僅會帶來海洋污染，還會重創這些地區的海濱度假產業。

根據這份計劃，美國將出租阿拉斯加沿岸、墨西哥灣、太平洋、大西洋等水域的４７處潛在油氣區域。

分析人士認為，該計劃與美國總統特朗普主張的“能源獨立”思想一脈相承。特朗普去年３月份簽署了一項行政令，要求重新評估奧巴馬政府頒布的大西洋、太平洋和北極水域鉆探禁令，以加大海洋油氣開采力度，并表示這一舉措是為了讓美國實現能源獨立，創造更多就業機會。

總部位于美國休斯敦的大力神近海石油公司西非部主管肖恩·亨尼根日前接受新華社記者采訪時說，內政部的計劃從長遠來看確實有利于美國實現能源獨立，可近期效果不會太明顯。

亨尼根說，近年來，隨著勘探和開采技術革新，美國發現大規模儲量的頁巖油氣。頁巖油氣的開采成本要低于海上鉆探，另外，海上鉆探往往需要１０年左右時間才能產油，而頁巖油氣開采周期則要短得多。盡管國際原油價格去年下半年持續上漲，但目前仍低于每桶７０美元。因此，出于成本考慮，美國能源公司目前會更傾向于開采頁巖油氣。

不過，他指出，盡管目前美國可以通過開采頁巖油氣實現供需平衡，可不穩定因素依然存在。“如果中東或者拉美產油國降低產量，現在不加大開發近海油氣田就十分遺憾了。只有需求到了眼前，人們才會真正了解，可到那時再采取行動就為時已晚了。”

亨尼根表示，政府出臺的計劃理論上對于能源獨立具有積極意義，因為未來數代人都離不開對油氣的需求。不過，他認為，該計劃短期影響十分有限，僅會在未來１０至２０年的中長期才會對能源業產生影響。

圣托馬斯大學政治學教授喬恩·泰勒認為，未必會有能源企業在計劃涉及的時間范圍內進行近海鉆探。“在頁巖油氣儲備豐富和石油價格較低的背景下，不太會有能源公司愿意投資開采近海油氣。”

美國政府表示，該計劃能為沿海地區的公共綠地和公園帶來更多環保型投資。但沿海各州紛紛表示反對，稱計劃可能會對海洋以及沿海地區造成污染，影響海濱娛樂產業收入。

計劃公布后，加利福尼亞、紐約、北卡羅萊納、俄勒岡、華盛頓、佛羅里達等州都表示反對在其近海進行油氣鉆探。據悉，這些沿海州每年海濱娛樂產業收入可高達數十億美元。

此外，超過６０家美國環保組織組成聯盟反對該計劃，稱計劃將近海水域“出售給石油商”，會對當地民眾健康、環境和海洋生物造成嚴重損害。

時隔７年，美國人仍對歷史上最為嚴重的漏油事件之一心有余悸。２０１０年４月，英國石油公司租賃的鉆井平臺“深水地平線”爆炸后沉入墨西哥灣，導致１１名工作人員死亡，造成持續８７天漏油災難。去年公布的一項最新調查顯示，這次漏油事件造成的自然資源損失約為１７２億美元。一些組織認為，這起漏油事件造成的生態影響仍未結束。