作者:上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員、上海市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員 張幼文

金磚合作興起于世界格局深刻調(diào)整變革之際。一路走來,金磚國家堅(jiān)持平等相待、求同存異,務(wù)實(shí)創(chuàng)新、合作共贏,胸懷天下、立己達(dá)人,伙伴關(guān)系進(jìn)一步深化、相互合作更加緊密,在不斷探索中創(chuàng)新了國際經(jīng)濟(jì)合作模式。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

有效利用市場(chǎng)機(jī)制,同時(shí)注重推動(dòng)政府間合作。傳統(tǒng)的國際分工理論認(rèn)為:在開放市場(chǎng)條件下,各國在不同產(chǎn)業(yè)上分別具有比較優(yōu)勢(shì),在國際分工基礎(chǔ)上進(jìn)行合作,能夠發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)并從中獲益。在這一過程中,發(fā)展中國家只有與發(fā)達(dá)國家開展合作,從價(jià)值鏈低端進(jìn)入、參與垂直型國際分工,才能在跟隨發(fā)達(dá)國家中獲得發(fā)展。而金磚國家都是發(fā)展中國家,在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和各國比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,注重政府之間的積極合作,這種合作超越了傳統(tǒng)“教科書”模式。從首腦峰會(huì)形成共識(shí)到政府部門之間探索專業(yè)性合作機(jī)制,金磚國家政府部門之間密切聯(lián)系,確定了一系列具體合作項(xiàng)目,對(duì)于集聚創(chuàng)新資源、匯聚研究力量、推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展具有重要意義。這也是在為工商界搭橋鋪路,推動(dòng)形成范圍更廣的國際分工與貿(mào)易合作。

合作形式獨(dú)具特色,合作內(nèi)容不限于貿(mào)易投資。國際經(jīng)濟(jì)合作通常采用建立自由貿(mào)易區(qū)的形式,走談判起步、協(xié)議先行、利益交換的路徑,以簽署的雙邊或多邊自由貿(mào)易協(xié)定和相關(guān)國家的市場(chǎng)開放程度來衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平。金磚國家分處世界各洲,以建立自由貿(mào)易區(qū)的形式推進(jìn)合作不太現(xiàn)實(shí),在短期內(nèi)也難以見效。因此,金磚合作并沒有采取這種方式,而是通過歷次峰會(huì)和不同層面與層級(jí)的論壇,加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流、深化合作共識(shí),形成了緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。在此基礎(chǔ)上,金磚合作范圍超出了傳統(tǒng)的貿(mào)易投資領(lǐng)域,還在文化、體育等諸多領(lǐng)域開展合作。其中,金融領(lǐng)域的合作是一大亮點(diǎn),主要表現(xiàn)在成立金磚國家新開發(fā)銀行、建立金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備安排等。這也表明,金磚合作已經(jīng)不限于金磚國家自身的發(fā)展,而是拓展到以資金支持新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家共同發(fā)展、以金融手段維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定,這對(duì)促進(jìn)金磚國家和全球金融穩(wěn)定具有重要作用。

為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理作貢獻(xiàn),為共同應(yīng)對(duì)全球重大問題尋求共識(shí)。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期,全球經(jīng)濟(jì)重心正在向新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。興起于這一進(jìn)程之中的金磚合作不僅注重傳統(tǒng)國際合作所追求的互利共贏,而且尋求與其他新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家建立更廣泛的合作機(jī)制。當(dāng)前,金磚合作已經(jīng)超出五國范圍,吸納多個(gè)新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家。因此,金磚合作是一種開放性的合作機(jī)制,而不是封閉性的組織安排。特別值得強(qiáng)調(diào)的是,金磚國家在追求互利共贏的同時(shí),更加注重改善國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、完善全球治理體系,通過推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理變革為自身也為廣大發(fā)展中國家爭取更為有利的發(fā)展環(huán)境。同時(shí),金磚合作也對(duì)諸如氣候變暖、糧食安全、減貧等人類共同面臨的重大問題給予很多關(guān)注,并在各方之間積極尋求共識(shí)。