著力增進共識促進團結

——十一屆浙江省政協工作探索與實踐述評之二

據聯誼報 大廈之成,非一木之材也;

大海之闊,非一流之歸也。

決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興中國夢的宏偉藍圖,需要千千萬萬同胞團結奮斗。2017年12月29日,習近平總書記在全國政協新年茶話會上講話指出,新時代中國特色社會主義的航線已經明確,中華民族偉大復興的巨輪正在乘風破浪前行。在這艘巨輪上,每一份力量都不可或缺。

大團結大聯合是統一戰線的本質要求,是人民政協的重要特征。習近平總書記多次指示,做好人民政協工作,必須堅持大團結大聯合。人民政協要發揮統一戰線組織團結聯誼功能。習近平總書記在十九大報告中強調,人民政協工作要“著力增進共識、促進團結”。習近平總書記的這些話,為人民政協發揮團結聯誼功能提出了要求、指明了方向。人民政協既要發揮社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構作用,又要發揮政協統一戰線組織團結聯誼功能,廣泛團結參加政協的各黨派團體和各族各界人士,最大限度為黨和國家事業凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

發揮政協統一戰線組織團結聯誼功能,既是個重大的理論命題,又是個與時俱進的實踐命題。人民政協具有代表性強、聯系面廣、包容性大的特點,發揮團結聯誼功能大有可為。一直以來,歷屆省政協高度重視團結聯誼工作。那么,如何結合時代特征,厚植優勢,彰顯政協特色作用,尋求切實有效的實現形式?十一屆省政協牢牢把握政治方向,牢牢把握性質定位,充分發揮人民政協大團結大聯合的政治優勢,堅持在繼承中發展、在發展中創新,積極探索拓展團結聯誼工作,助力增進最大共識度、尋求最大公約數、畫好最大同心圓。

2017年12月,省政協出臺了《關于進一步發揮人民政協統一戰線組織團結聯誼功能的意見》,這是省政協在長期實踐基礎上,結合時代特征、浙江特點而形成的一項制度化成果,旨在廣泛凝聚參加政協的各黨派團體、各族各界人士的共識、智慧和力量,共同致力于新時代中國特色社會主義浙江實踐。

加強思想政治引領,不斷鞏固共同思想政治基礎

加強思想政治引領,是促進共識的基礎,也是關鍵。十一屆省政協把“學習”二字放在重中之重的位置,把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,健全學習制度、搭建學習平臺、豐富學習形式,形成了一套系統的學習體系,深入學習貫徹習近平總書記的重要講話精神,及時學習掌握中央和省委的重大決策部署要求,積極引導參加政協的各黨派團體和政協委員,堅定自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

學習,貴在及時,重在引領。

每當習近平總書記發表重要講話,中央和省委有重要文件、重大決策部署,省政協就召開黨組(擴大)會議、主席會議或主席辦公會等,第一時間組織傳達學習,研究部署貫徹意見。

2016年10月29日,那是個周六上午。省委召開的全省領導干部會議一結束,省政協黨組在第一時間召開擴大會議,及時認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和省委部署要求。學習會一直持續到下午1點多,非中共黨員的省政協副主席、副秘書長及機關副廳以上干部等參加學習。省政協主席喬傳秀在會上強調,要通過深入學習、融會貫通,積極引導參加省政協的各黨派團體和各族各界人士把思想和行動統一到全會精神上來,堅決更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

學習,貴在創新,重在凝聚。

省政協十一屆一次常委會議上,喬傳秀主席就明確提出,政協常委會組成人員要帶頭學習、善于學習,以學習強素質、提修養、增能力。為此,省政協創新舉措,在常委會議上專門增設學習講座,邀請專家學者作專題報告,至今已舉辦常委會議學習講座15次,使之成為常委們集中學習、增進共識的一個平臺。

2017年11月13日,省委十四屆二次全會剛剛結束,省政協迅即召開常委會議,專題學習貫徹黨的十九大精神和省委全會精神。來自各黨派團體、各族各界的政協常委進行了整整一天的集中學習和討論交流。

“政協是協商議政的大平臺,也是個加強學習、增進共識的大學校。”來自民建界別的馬梅芝常委說。

省政協常委郭勝華、徐松華等在學習交流中不勝感言:“我們在學習中都很認真,也很興奮,我們由衷擁護習近平總書記這個全黨核心、人民領袖、全軍統帥的掌舵和指引,對黨和國家的未來充滿期待,對浙江勇立潮頭無比自豪。”“我們要與祖國人民、家鄉人民共擔民族復興的歷史責任,共享祖國繁榮富強的偉大榮光。”這些海外華僑的真情流露令人動容。

學習,貴在經常,重在廣泛。

為認真貫徹落實習近平總書記對政協委員提出的“懂政協、會協商、善議政”這一要求,省政協不斷探索,積極搭建廣大委員的經常性學習平臺,使學習成為一種常態,進而達到增進共識、凝聚人心的目的。

2013年7月17日上午,“浙江政協·崇學講壇”第一講正式開講,至今舉辦了51期,成為委員們喜聞樂見的學習平臺。2016年12月,省政協常委、省紀委常務副書記馬光明在崇學講壇上作了“構建‘親’‘清’新型政商關系”的專題報告,省政協委員、浙江圣奧集團有限公司董事長倪良正聽完講座感嘆:“很受用,很解渴,感覺這樣的學習對我們民營企業家委員太有必要了。”

十一屆省政協開局之年就專門制定《省政協委員學習培訓制度》,至今已舉辦5期委員培訓班,基本實現了屆內委員輪訓一遍。各專委會、界別活動組也結合履職工作實際,時常開展委員學習交流活動,通過形式多樣的學習平臺,進一步增進了委員們的思想共識。

同時,省政協持之以恒貫徹落實于2013年出臺的省政協主席會議成員、專委會負責人走訪委員制度,五年來共走訪委員2300多人次,做到生活上關心、感情上凝聚、思想上引導,增強委員在政協組織中的歸屬感、榮譽感、責任感。

豐富方法載體,在履行職能中實現凝心聚力

人民政協是統一戰線組織,是大團結大聯合的象征。政協章程明確規定,團結和民主是人民政協兩大主題。團結和民主辯證統一、相輔相成。團結是在充分發揚民主基礎上的團結,通過最廣泛的團結,把民主擴大到更大限度和范圍,發揚民主更有基礎,也更充分、更切實、更有效;民主是在廣泛團結基礎上的民主,能在人民政協形成暢所欲言、親密和諧的氣氛,把各界人士的積極性和創造性最大限度地調動起來,從而有效地促進最廣泛的團結,這樣團結才更有力量。

2016年7月,一年一次的全省政協主席讀書會在杭州召開,三級政協主席匯聚一堂,專題學習貫徹習近平總書記關于發揮政協統一戰線組織團結聯誼功能的重要指示精神。喬傳秀主席在講話中強調,政協要在履行三項職能中實現團結聯誼功能,并堅持把政協團結聯誼功能體現在視察、調研、反映社情民意信息等各項經常性、基礎性工作之中,更好凝聚共識凝聚智慧凝聚力量。這是她對政協工作實踐的又一次總結和思考。

在此前的2016年4月,省政協召開十一屆十七次常委會議,喬傳秀主席著重圍繞深入學習貫徹習近平總書記在當年全國兩會期間關于“人民政協要發揮統一戰線組織團結聯誼功能”的重要指示精神,作了“發揮人民政協統一戰線組織團結聯誼功能,把增進共識凝聚共識作為重大政治任務”的主題講話,強調充分發揮人民政協統一戰線組織團結聯誼功能,務必把增進共識凝聚共識貫穿于政協履職的全過程和各方面。她還指出,要把做好統一戰線組織團結聯誼工作,作為檢驗政協履職實效的重要標尺。

實踐表明,政協協商建言被黨政采納,是實效;政協民主監督推動黨政決策部署落地,是實效;政協發揮團結聯誼功能,廣泛增進和凝聚發展共識、改革共識、法治共識、反腐敗共識和價值觀共識等,起到潤物無聲、潛移默化、培元固本的作用,同樣是實效,而且是更有實際和深遠意義的實效。

在履職中,統一思想,匯聚力量。

五年來,省政協進一步把發揮政協團結聯誼功能融匯于專題政治協商、專項集體民主監督、重點課題調研、“系列民生”履職和促進五大關系和諧等各項工作之中。

許多委員還記得,2013年底,省委、省政府審時度勢,作出了推進“五水共治”的決策部署。2014年起連續4年,省政協組織全省政協系統開展三級政協聯動助推“五水共治”專項集體民主監督工作。兩萬多名三級政協委員在治水監督中,通過持續跟蹤監督助推,不斷強化社會各界對治水工作的深度共識,凝聚起了磅礴的治水正能量。

“五水共治”過程的變化,連續4年積極參加民主監督的葉碎高委員深有體會。他說:“一開始下去調研,發現還有些干部、群眾對治水存在不理解不支持的情況,甚至有抵觸情緒,但后來我們肩并肩地干,面對面協商交流,一個問題一個問題地推動,一年年堅持下來,大家已經牢固樹立了治水的共識,干部思想、態度、作風到位,企業和群眾也積極配合,自覺參與到監督、整治中來。沒有合心合力治水,不可能有今天浙江水環境的大變樣。”

在履職工作中,省政協十分注重發揮各黨派團體的作用,堅持民主協商、平等議事,在增進一致性中尊重多樣性、在包容多樣性中尋找一致性。每一次重點課題調研、專項集體民主監督等,都有很多民主黨派界別委員的身影。每一場專題協商議政會、座談交流會等,都會重點安排來自各黨派團體的委員發言。

在履職中,互動交流,擴大共識。

每月一次的“浙江政協·民生論壇”是十一屆省政協創新打造的一個履職品牌。省政府領導和相關職能廳局負責人與自愿報名參加的省政協委員以及一些界別群眾代表,三五十人圍座在一起,集中一個小切口民生議題擺問題、談建議,各方在暢所欲言、各抒己見、理性有度的協商氛圍中達成最大共識,推進省委、省政府一系列民生決策部署更好地貫徹落實。民生論壇不僅是協商議政的平臺,也成為團結聯誼、促進廣泛共識的平臺,成為團結聯誼制度化、常態化的實現形式載體。

2017年12月20日上午,來自衢州的謝小兵早早地來到了省政協大樓的會議室。他此行是以界別群眾代表身份專程前來參加民生論壇,協商討論破解城鎮停車難問題。在論壇上,他的建議得到了省建設廳負責人的直接回應。“能現場和副省長及省直部門領導交流討論,機會難得,這也讓我對停車難問題及省里的政策措施有了更準確全面的了解。”謝小兵說。

在履職中,解疑釋惑,增進團結。

每年5月,省政協委員都與基層群眾有一場“約會”。作為十一屆省政協“系列民生”履職工作制度化常態化的重要內容,“六送下鄉”“兩走進”活動組織來自各個領域的省政協委員和有關專家,赴山鄉海島,奔基層一線,送去基層群眾需要的文化、衛生、科技、教育、法律、體育服務和理念,也搭建起政協與群眾之間的一座座“連心橋”。

連續5年參加送法律下鄉的省政協委員金克明感嘆:“每次下鄉送法,既是為群眾普法送法、解疑釋惑的過程,更是了解情況,向群眾學習的機會。”用委員們的話說,通過這一活動,送出的是知識、是技術、是文化,增進的是感情、是共識、是團結。

隨著互聯網的普及和發展,省政協與時俱進,注重在傳統履職方式中融入現代手段,善聚各方之力。

省政協每年都會在重點提案中選擇一件群眾關切的提案,以網絡直播的形式召開提案辦理座談會,會議全程網絡直播,網上網下互動,旨在廣集民意、凝聚智慧,通過各方的溝通,起到宣傳引導、解疑釋惑、活血化瘀、增進共識作用,為推動我省經濟社會各項事業發展減阻力、添助力、增合力。

積極協調關系,助力畫出最大同心圓

同心石成玉,協力土成金。

協調關系是政協團結聯誼功能的重要實現形式。

五年來,省政協深入貫徹中央和省委關于民族工作的重大決策部署,按照“全面小康路上一個都不能少”的要求,聚焦我省民族地區發展的短板,融合提案督辦、對口協商和專項民主監督等履職形式,推動政策出臺,助推政策落實,為促進我省民族鄉(鎮)的發展作出積極貢獻。

2013年,在省政協十一屆一次會議上,多名省政協委員提交了“扶持民族鄉(鎮)發展”系列提案,后由提案委歸并成4件,并被列為當年重點提案。通過提案辦理,最終促成我省出臺《關于進一步加快民族鄉(鎮)經濟社會發展的意見》。這份文件被認為是近年來對少數民族鄉(鎮)扶持力度較大、含金量較高的政策。2014年,省政協又采取提案辦理“回頭看”的形式,開展了專項民主監督,促成每年3600萬元作為增量幫扶資金支持18個民族鄉(鎮)發展。

為促進宗教和睦,省政協落實走訪委員制度,相關專委會每年春節后專程走訪省級五大宗教團體和宗教界委員,并舉辦了三次“和諧之韻”民族宗教論壇,增進與宗教界委員、宗教界人士的感情。

加強同港澳臺僑同胞的聯系,也是政協團結聯誼工作的組成部分。相關專委會創建 “港澳華僑委員之家”微信平臺,加強與港澳華僑委員聯絡聯誼,開展微信議政、學習交流活動,激發委員的履職熱情,提升向心力、凝聚力。

2013年,省政協積極推動成立香港浙江政協委員聯誼會,為港澳政協委員在內地為國家經濟社會發展發揮積極作用和在港澳地區為維護香港、澳門長期繁榮穩定發揮積極作用,搭建了新平臺。2017年6月,香港回歸祖國20周年即將到來之際,省政協派出代表團開展了慶祝香港回歸祖國20周年系列活動,與住港的65位省、市政協委員座談交流,帶去省政協的問候和對住港委員愛國愛港重要貢獻的充分肯定,并傳達省第十四次黨代會精神;看望了一批浙江籍知名人士和老政協委員;出席了省政協參與組織的“魚躍香江”音樂會, 800多位浙籍同胞聆聽音樂會,引起熱烈反響,傳遞了正能量。

五年來,省政協還注重發揮文史資料、宣傳和社團的團結育人作用,組織開展慶祝人民政協成立65周年、紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年和孫中山先生誕辰150周年等活動。省政協切實發揮政協組織的特獨優勢作用,積極搭建平臺、豐富載體,開展形式多樣的團結聯誼活動,進一步增強各界對堅持和發展中國特色社會主義的政治認同、思想認同、情感認同和工作認同。