精準扶貧 打贏東城脫貧攻堅戰

經濟界 廣 淼

精準扶貧是全面建成小康社會的重要抓手,當前,精準扶貧、精準脫貧已進入攻堅階段。十九大報告明確提出,“確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽”,這一奮斗目標,令世界矚目,令國人期待。“全面建成小康社會,一個不能少;共同富裕路上,一個不能掉隊?！边@一莊嚴承諾,更令全國各族人民振奮。據統計,截止2017年8月,東城區低保人數為12031人,比年初下降429人,比去年同期下降5%,低保戶數為7392戶,比年初下降209戶,比去年同期下降4%。從資金投入來看,8月份城市低保資金實際支出1102.52萬元,比年初增加10%,比去年同期增加40%,這說明我區貧困人口在數量上實現穩步下降,整體工作穩中有進,符合社會各界期望。

廣淼委員發言

今年7月,作為政協委員,我參加了區政協組織的關于我區低收入人群的調研,并深入到低保困難家庭進行了實地走訪,他們的生活狀況和生存條件仍然十分艱苦。因此,我們應該看到,如果不對城市貧困問題予以高度重視,一旦城市地區的貧困程度和范圍超越了“社會警戒線”,將可能引發一定的社會問題。那么,應當怎樣應對和緩解城市貧困問題呢?我建議從以下五個方面著手開展工作:

一是重點解決貧困人口的住房問題,實現貧困人口“安居夢”。常言道“安居樂業”,居住問題關乎每個家庭的幸福指數,更關乎社會的和諧穩定。因此,我們要“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”,盡快讓住房回歸民生屬性。今年以來,從廣州強調“租售同權”、北京推出共有產權住房到12 個城市進行租賃住房試點,我們看到中央已逐漸將樓市政策的施力點轉向供給側,而租賃住房建設將是住房供給側改革的核心。結合東城區實際情況,我們區大力加快推進望壇、寶華里、忠實里等棚改項目進度,加快保障性安居工程建設,積極發展共有產權住房,重點支持住房困難家庭解決住房剛需;通過發展小戶型、低租金的公租房和廉租房項目,滿足低收入人群基本住房需求,改善困難群體住房條件,讓住房制度更加公平合理,讓全體人民住有所居、居有所安。

二是加快完善多元化扶貧體系,提升城市扶貧效果。要充分利用政府財政資金,發動社會力量,引導設立扶貧專項基金,充分“粘附”社會各類扶貧資源,有效發揮資源的聚合效應和使用效率,建立政府引導、社會力量參與的大扶貧格局,針對不同致貧人群,開展定向精準幫扶,營造“人人為我,我為人人”的城市扶貧新氛圍。去年,東城區工商聯發起了“手拉手,共成長”——資助優秀貧困學生活動,50家會員企業為東城區100名品學兼優的貧困學生提供生活和學習資助,并給予創業、就業方面的指導,該活動既得到了貧困家庭的廣泛好評,也取得了良好的示范效應和社會反響,被中華工商時報評選為2016年度“創新中國特別獎”。

三是抓緊完善精準扶貧信息平臺,提高城市扶貧效率。按照科學扶貧、精準扶貧的要求,以貧困戶建檔立卡為基礎,制定不同層次、不同類別的社會扶貧項目規劃,特別是要針對因病、因殘致貧人群建檔立卡,具體到每個街道、每個居委會、每個貧困家庭,將每一個貧困家庭的貧困情況收集起來,建立扶貧信息數據庫,實現貧困人口的全部覆蓋和細致分類,相關部門要將信息進行定期定向公布,為社會扶貧提供準確的需求信息,推進扶貧資源供給與扶貧需求的有效對接,讓需要幫助的人和提供幫助的人實現點對點直聯,減少中間環節,進一步提高社會扶貧資源配置與使用效率。

四是有效激發貧困群眾內生動力,幫助貧困家庭“自救”。如何打贏脫貧攻堅戰,思想脫貧很重要,要注重扶貧同扶志和扶智相結合。一方面,要加大對貧困家庭未成年子女的教育幫扶力度。已有研究表明,受教育程度低是城市貧困的一個主要原因,也是貧困代際遺傳的重要影響因素,因此,我們應在現有免除學雜費等幫扶政策的基礎上,因地制宜地加大城市貧困家庭未成年子女教育的幫扶力度,讓適齡兒童“學有所教”。另一方面,要加強貧困家庭的社會支持網絡建設。組織心理咨詢師、專職社工、志愿者走進貧困家庭,近距離與他們談心交流,積極引導他們樂觀心態,努力向上;實現自我改變,同時,通過社區和社會團體,組織各種社交和培訓活動,擴大他們的社會交往范圍,提高他們與社會的融合度,不斷提升他們適應社會的信心和能力。

五是推動建立扶貧績效反饋機制,轉化城市扶貧成果。扶貧工作不是一蹴而就的事情,既要設定時間表,又要留出緩沖期,因此,要在各部門信息共享的基礎上,建立形成包括貧困精準識別、扶貧精準決策、項目精準管理、成效精準監測的綜合扶貧績效反饋機制,構建科學的精準扶貧績效評估體系,將精準扶貧實際成效與扶貧干部考核、選拔、任用直接掛鉤,激發扶貧工作人員的積極性與創造性,推動提高扶貧的工作效率和服務質量,切實提升精準扶貧的總體成效。

各位委員,距離2020年全面建成小康社會的奮斗目標時間已所剩無幾,決戰脫貧,時不我待,讓我們一起響應以習近平同志為核心的黨中央號召,齊心協力,排除萬難,扶貧濟困,守望相助,堅決打贏這場脫貧攻堅戰!