新華社廈門１月８日電題：讓旅游成為人民幸福生活新指標(biāo)——訪國家旅游局局長李金早

新華社記者 齊中熙、顏之宏

旅游現(xiàn)在不僅是國家一項(xiàng)龐大而系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，也融入了億萬百姓的生活。２０１７年，我國國內(nèi)旅游市場達(dá)到５０億人次，人均出游已達(dá)３．７次，旅游總收入５．４萬億元。中國連續(xù)多年保持世界第一大出境旅游客源國和全球第四大入境旅游接待國地位。

這些年旅游經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展，未來旅游產(chǎn)業(yè)將如何轉(zhuǎn)變？在全國旅游工作會(huì)議上，記者采訪了國家旅游局局長李金早。

戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位更加鞏固

李金早說，黨的十八大以來，我國旅游業(yè)發(fā)展取得了歷史性成績、發(fā)生了歷史性變革。旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位更加鞏固。

聯(lián)合國世界旅游組織多年來對中國旅游發(fā)展的測算顯示，中國旅游產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)和社會(huì)就業(yè)綜合貢獻(xiàn)均超過１０％，高于世界平均水平。國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心測算，過去三年，我國旅游綜合最終消費(fèi)占同期國民經(jīng)濟(jì)最終消費(fèi)總額的比重超過１４％，旅游綜合資本形成占同期國民經(jīng)濟(jì)資本形成總額的比重約６％，旅游綜合出口占國民經(jīng)濟(jì)出口總額的比重約６％。

其中，２０１７年旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)１１．０４％，對住宿、餐飲、民航、鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)超過８０％，旅游直接和間接就業(yè)８０００萬人，對社會(huì)就業(yè)綜合貢獻(xiàn)達(dá)１０．２８％。

旅游成為生態(tài)文明建設(shè)的重要力量，并帶動(dòng)大量貧困人口脫貧，很多地方的綠水青山、冰天雪地正在通過發(fā)展旅游轉(zhuǎn)化為金山銀山。

“旅游產(chǎn)業(yè)社會(huì)綜合效益更加凸顯。２０１７年，我國人均出游已達(dá)３．７次，成為人民幸福生活的剛需。”李金早說。

成為人民幸福生活新指標(biāo)

經(jīng)過多年努力，我國旅游業(yè)正在經(jīng)歷前所未有的歷史性轉(zhuǎn)變。如今，旅游早已走向?qū)こ０傩占遥蔀槿嗣裥腋Ｉ钚轮笜?biāo)。為此，李金早總結(jié)了旅游業(yè)這幾年的重大轉(zhuǎn)變：

從粗放型旅游發(fā)展向比較集約型旅游發(fā)展轉(zhuǎn)變；從小眾旅游向大眾旅游轉(zhuǎn)變；從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變；從觀光旅游向觀光休閑旅游并重轉(zhuǎn)變；從淺層次旅游向深層次旅游轉(zhuǎn)變；從事業(yè)方向向產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變；從被動(dòng)跟從國際規(guī)則向積極主動(dòng)的旅游國際合作和旅游外交轉(zhuǎn)變；從旅游大國向旅游強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

“我國旅游業(yè)這些歷史性成績和重要轉(zhuǎn)變，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得的。”李金早說。

他說，這幾年，我國旅游國際地位和影響力大幅提升。如先后召開了首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)、“一帶一路”旅游部長會(huì)議、中日韓旅游部長會(huì)議、中國－中東歐旅游高級別會(huì)議，中俄、中美、中印、中韓、中丹、中瑞、中哈、中澳、中國－東盟、中國－中東歐等系列旅游年活動(dòng)成功舉辦。聯(lián)合國世界旅游組織第２２屆全體大會(huì)、第七屆二十國集團(tuán)（Ｇ２０）旅游部長會(huì)議在華成功舉辦。

數(shù)據(jù)顯示，我國出境旅游人數(shù)和旅游消費(fèi)均列世界第一，對全球旅游業(yè)貢獻(xiàn)不斷提升。以２０１６年為例，據(jù)測算，中國旅游相當(dāng)于全球旅游經(jīng)濟(jì)的１６．６％，對全球國際游客增長貢獻(xiàn)達(dá)１０．５％。中國旅游市場全球矚目，中國旅游外交亮點(diǎn)頻出，中國正成為影響國際旅游格局的重要力量。

從“高速增長”向“優(yōu)質(zhì)發(fā)展”轉(zhuǎn)變

李金早表示，新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征，就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，無論從國家宏觀發(fā)展要求，還是從自身發(fā)展需要，都到了從高速旅游增長階段轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展階段的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。

他說，旅游業(yè)作為對國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)就業(yè)綜合貢獻(xiàn)均超過１０％的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，按照中央要求，推動(dòng)從高速旅游增長轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展，是應(yīng)有之義和必然之舉。

李金早表示，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，核心要義是經(jīng)濟(jì)增長要從以數(shù)量高速擴(kuò)張為主、主要解決短缺問題，轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效益。我國旅游業(yè)經(jīng)過近４０年的發(fā)展，無論從供給規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是市場規(guī)模，都已進(jìn)入世界旅游大國行列。

但也要看到，我國旅游發(fā)展方式還較為粗放，資源利用效率不高，市場主體發(fā)育不充分，傳統(tǒng)的景點(diǎn)旅游發(fā)展模式難以為繼，原有主要依靠要素投入、投資拉動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張的速度增長模式，受到越來越明顯的制約。旅游業(yè)要適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，絕不能簡單地繼續(xù)追求發(fā)展增速，只有轉(zhuǎn)向依靠“質(zhì)量”“品質(zhì)”“服務(wù)”發(fā)展的新路，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。