冬日的北方大地,天寒地凍。作為著名旅游城市的河北秦皇島也進入一年中的旅游淡季,風光秀美的北戴河景區游客稀少。

網絡圖

然而離風景區不遠的我國首個國家級生命健康產業示范區——北戴河生命健康產業創新示范區,卻呈現出一派勃勃生機的景象:全球最大規模細胞制備中心投產;腫瘤免疫治療中心等10大國際尖端醫療項目入駐;“亞太生命健康產業創新示范區”項目啟動······

喜報頻傳的背后,是作為老牌旅游城市適應國家深入推進經濟轉型發展和供給側結構性改革所做出的科學決策。而在這一重大抉擇中,秦皇島市政協虛功實做的履職擔當清晰可見。

找準轉型方向

引起決策層高度重視

秦皇島雖然作為國內著名的沿海旅游城市,但旅游業綜合收入在全部財政收入的比重不高是客觀實際。傳統的鋼鐵、水泥、玻璃等高耗能、高污染產業仍然是經濟轉型發展的“短板”,“一去一降一補”的任務很艱巨。面對這樣的現狀,產業朝哪個方向轉?怎么轉?新的增長點在哪里?如何培育?這些都是必答題。對此,秦皇島市政協看在眼里、急在心上。

據秦皇島市政協副主席王桂鵬介紹,2013年春夏之交,全國政協副主席齊續春就發展生命健康產業帶領全國政協調研組來秦皇島調研。調研過程中,齊續春指出,“生命健康產業既是關乎民生的重大產業,又是有著巨大成長潛力的戰略性支柱產業。哪個地方知早行快,哪個地方就會搶到先機。”

捕捉到這一重要信息后,秦皇島市政協主席郝占敏立即向市委書記和市長匯報,引起他們的重視,并把調研論證生命健康產業的任務交給了市政協。

多方調研論證

廣泛凝聚產業發展共識

接到市委、市政府調研論證任務后,市政協緊鑼密鼓地組織專家學者深入市內各縣區調研了解情況,與市直部門一把手和市內大型企業負責人代表面對面座談交流,并組織精干力量赴攀枝花、深圳、寧波等地學習取經。

經過三個多月的調研,市政協將調研報告提交市委、市政府,提出了“發展生命健康產業是實現經濟轉型升級的最佳選擇”的結論。市政協的調研成果,得到市委和市政府主要領導的充分認可,分別作出重要批示,表示支持鼓勵市政協繼續深入調研、建言獻策,找準生命健康產業發展的突破口。

在市委、市政府的部署下,市政協組織開展了一系列協商議政活動。大家認為,秦皇島已經具備了發展生命健康產業的有利條件和獨特優勢。特有的海派文化和優越的生態環境使秦皇島成為各種新生事物的吸納器和聚集地,成為華北、東北乃至全國的休閑養生的首選地和祈福地。尤其是北戴河現有駐區休療單位159家,是中國規模最大的休療養基地和會議培訓中心,這些都是發展生命健康產業的寶貴資源。同時,隨著京津冀協同發展戰略的深度實施,一大批醫療康養機構將疏解到秦皇島,這將為生命健康產業發展注入新的生機與活力。

爭取各方支持

促成國家級示范區設立

秦皇島市委、市政府下定發展生命健康產業的決心后,市政協又受命助推生命健康產業園區建設。

黨政支持為政協履職鼓足干勁。市政協充分利用“高層建言直通車”,為發展生命健康產業爭取大支持、大戰略、大政策。從2013年以來,市政協圍繞發展生命健康產業進行專項課題研究,開展多層次的廣泛議政建言活動。民革中央、農工黨中央多位領導也應邀先后到秦皇島開展調研和指導。他們提交的調研報告也引起了黨和國家領導人的高度重視,并作出重要批示。

在此基礎上,市政協充分發揮智力密集、渠道暢通的優勢,動員各界別的專家、學者圍繞生命健康產業園區建設積極建言獻策,在各種協商議政場合發出政協好聲音,提出許多重要意見建議,并得到采納和實施。議政建言的成果轉化為助推產業發展的新動力,委員好聲音也讓生命健康產業“歌聲嘹亮”。

比如,秦皇島市政協十二屆十五次常委會議,圍繞生命健康產業發展專題議政。會后市政協向市委、市政府報送的《關于發展生命健康產業,促進經濟轉型升級的建議案》,得到黨政主要領導的高度重視。秦皇島市委書記孟祥偉批示,“市政協圍繞我市戰略開展議政協商的作用是明顯的,請政府認真研究,推動健康產業健康發展。”

2016年9月5日,在全國政協的大力支持下,由民革中央、河北省政協主辦的第二屆中國康養產業發展論壇在秦皇島舉行。

功夫不負有心人。同年9月,北戴河國家生命健康產業創新示范區獲得國務院批準,賦予創新示范區“一事一議、先行先試”的政策。按照規劃,通過10年到15年的努力,示范區將達到千億級產業規模,這里將成為我國高端醫療服務聚集區、京津冀生物技術創新轉化基地、北方生態宜養地、環渤海體育健身基地、國際健康旅游目的地。

持續跟蹤關注助力建設又快又好

“有了國家級創新示范區的帽子只是第一步,我們要廣泛匯聚力量,繼續建言獻策,持續跟蹤服務,努力把發展先機快速轉化為生產力,舉全省之力把示范區建設好,讓健康產業健康發展。”秦皇島市政協主席郝占敏帶領政協一班人又踏上了新的征程。

2017年1月,在河北省政協十一屆五次會議上,郝占敏代表秦皇島市政協就“加快推進北戴河生命健康產業創新示范區建設”作了重點發言,提出舉全省之力建好示范區的建議,進一步引起省委、省政府的高度重視和廣大委員的高度關注。今年6月,河北省政府辦公廳印發了《北戴河生命健康產業創新示范區推進工作方案》。

2017年以來,市政協圍繞北戴河生命健康產業創新示范區建設,成立專題調研組,組織委員和專家學者深入開展調研、視察,并赴外地學習先進經驗,召開不同類型座談會,廣泛收集意見建議,提交調研報告。在6月28日召開的市政協十三屆二次常委會議上,與會常委和專家圍繞加快推進示范區建設開展專題議政。

在專題議政會上,一些常委針對示范區建設中存在的問題,毫不回避、大膽批評。有常委指出,示范區道路命名必須科學化、規范化,如把道路命名為“夏威夷大道”就是文化不自信的表現,不但不會贏得人們的贊許,反而會招致鄙棄;還有常委指出,示范區擬設立“皇家巡視區”,這與“生命健康”的內涵和示范區產業定位相去甚遠,人們來這里難道是來跪拜“皇家”威武和體驗“皇家”霸氣的嗎?

專題議政會氣氛寬松、場面活躍,各種新思路、新設想、新觀點在這里發布、碰撞、閃光。與會市政府領導與常委、專家進行熱烈討論,對大家提出的意見建議一一作出回應,并給予充分肯定和高度評價,表示認真采納、抓好落實,力爭把國家級生命健康產業創新示范區建設得又快又好。

目前,一個集“藥、醫、養、健、游”為一體的生命健康產業鏈正在秦皇島形成。相信在不久的未來,一個領先世界標準的生命健康產業新平臺也將出現在美麗的渤海之濱。