當前，中國銀行業金融機構快速發展，社會資本發起設立、參股或收購銀行業金融機構的積極性不斷提高。但一些亂象也隨之發生，如違規使用非自有資金入股、代持股份、濫用股東權利損害銀行利益等。

銀監會有關部門負責人對此表示，出臺上述《辦法》旨在規范商業銀行股東特別是主要股東行為，加強股東資質的穿透審查，加大對違法違規行為的查處力度，保護商業銀行存款人和其他客戶合法權益，維護股東合法利益，保障商業銀行安全穩健運行，促進商業銀行持續健康發展。

該負責人介紹說，《辦法》在信息披露、入股數量、持股期限、資本補充以及公司治理等方面，對主要股東提出了明確要求，從而切實防范大股東違規干預商業銀行經營管理現象。針對有商業銀行與股東及相關人員進行關聯交易，出現利益輸送、掏空銀行等現象，《辦法》將主要股東及其控股股東、實際控制人、關聯方、一致行動人、最終受益人一并納入商業銀行的關聯方管理，防止股東通過同業投資、資管計劃等渠道轉移、侵占商業銀行資金。

與此同時，銀監會還明確了金融產品入股商業銀行的規則。根據《辦法》，單一投資人、發行人或管理人及其實際控制人、關聯方、一致行動人控制的金融產品持有同一商業銀行股份合計不得超過該商業銀行股份總額的5%。此外，商業銀行主要股東亦不得以發行、管理或通過其他手段控制的金融產品持有同一商業銀行股份。

銀監會透露，未來將把對商業銀行經營管理有重大影響的主要股東作為監管重點，并設立專章規定監管部門在股權管理方面的監管職責和手段，重點加強穿透監管、對違規不改正的股東采取限制股東權利，責令商業銀行控股股東轉讓股權等監管措施。同時官方還將印發通知，重點解決存量股東規范問題。