人民政協報記者 胡京春

“建立市場化破產退出機制,加強政府與法院聯動。”哈爾濱市政協委員朱智在2日召開的市政協十三屆二次會議上建言。

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現在,哈爾濱市共有“僵尸企業”251戶,職工11.93萬人,處置成本約102.9億元。其中“空殼企業”107戶。處置“僵尸企業”成本高、清算難、問題多,破產退出進程慢。

朱智為此建議:市、區縣(市)政府主動與法院建立聯動機制,充分發揮企業破產法的制度功能,支持法院依法獨立行使審判權,協調破產審判中涉及的維穩、公共服務和社會管理職能;積極發揮破產管理人、律師事務所、會計師事務所等第三方機構作用,探索資產管理公司、清算公司從事企業風險處置托管重組業務和破產管理人工作;支持有條件的法院設立破產清算案件審判庭或專門合議庭,對符合條件企業,及時啟動司法程序,探索破產簡化審理模式。

處置“僵尸企業”涉及多個部門,為避免各自為政,必須建立高效的聯動機制,制訂方案,明確責任,形成合力。朱智認為,一定要“實施分類推動,確保處置效果。”

如何解決“錢從哪來”的問題?朱智建議:通過企業資產處置收入優先解決“僵尸企業”職工安置,不足部分通過國有資本經營預算或統籌使用中央、市工業企業結構調整專項獎補資金予以支持;搭建社會資本對接平臺,吸引社會資本通過股權收購、增資擴股、股權置換等方式,參與“僵尸企業”兼并重組;設立政府破產專項資金彌補部分缺口。

如何解決“人往哪去”的問題?朱智提出,支持兼并重組、債務重組后的新企業更多吸納原“僵尸企業”職工;確需與職工解除勞動關系的,應依法支付經濟補償金,償還拖欠職工在崗期間工資,補繳欠繳社會保險,做好社會保險關系轉移接續等工作;對“僵尸企業”處置后的失業人員,實施再就業幫扶。