問題不解決不收官(作風建設永遠在路上)

一些領導干部調研走過場、搞形式主義，調研現場成了“秀場”；一些單位“門好進、臉好看”，就是“事難辦”……黨的十八大以來，從制定和執行中央八項規定開始，全黨上下糾正“四風”取得重大成效，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在。針對形式主義、官僚主義新表現，習近平總書記近日作出重要指示。他指出，這些情況，看似新表現，實則老問題，再次表明“四風”問題具有頑固性反復性。糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。

各級黨組織如何貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，采取了哪些過硬措施，取得了哪些整改成效？各級領導干部是否帶頭轉變作風，身體力行、以上率下？本報今起開設“作風建設永遠在路上”專欄，聚焦上述問題，敬請關注。

哪里問題突出就巡查哪里，著力解決長期拖而未決、引發群眾上訪的重點問題和服務不到位、進取不積極、工作不落實、擔當不主動等問題。2017年2月和9月，湖北武漢兩次派出“108將”展開基層作風巡查。

截至2017年12月26日，武漢查處作風和“微腐敗”問題2000余件次，追責問責2700余人次。

帶頭啃硬骨頭，解“只掛帥，不出征”難題

湖北潛江人吳家芝最近拿到了近30萬元補償款。“我們的房子確實是違建的，還房子是不可能了。”吳家芝說。

2008年，租賃武漢洪山區青菱街西灣村18.77畝土地的某商貿公司，將土地私下轉租給蔡某，蔡某未辦理任何手續就私自在土地上建設了一批樓房，并出售給215戶不是青菱戶籍的人。2014年，由于西灣村成為儲備用地，這一批樓房被拆除。包括吳家芝在內的部分外來購房戶，要求享受還建房待遇及貨幣補償。但由于是違建，按照規定只能退款。不能滿足訴求后，他們多次上訪。

“過去也實行了領導包案制，但大多是‘只掛帥，不出征’。一些干部面對復雜案情，也存在畏難情緒，化解思路很難統一。”洪山區紀委書記朱亞說。

“不能任由形式主義影響政府公信力！”武漢市委、市政府決心堅定。基層作風巡查開展以來，30位市領導帶頭包60件“釘子案”“骨頭案”，490名區局領導牽頭成立1405個工作專班，包案化解1812件“老大難”問題。

“頭號積案”青菱街西灣村外來購房戶信訪問題由湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新親自包案。洪山區也成立領導小組，依法查處侵害群眾利益的行為。蔡某等3人涉嫌非法經營罪被提起公訴，監管不力的13名領導被問責，其中8人被黨紀處分。“對這些不作為、亂作為的領導干部動真格，讓上訪者看到了黨委政府的決心，也認清了違法轉租、建房、售房的本質。”第七巡查組副組長聶德宗說。

同時，領導小組和職能部門認真研究，結合不同情況，依法依規提出了退款、付息等4條化解措施；工作專班每天入戶，給信訪戶做工作、講法律政策。歷時近3個月，該信訪積案終于案結事了。

2017年以來，基層作風巡查組走下去，讓許多這類多年解決不了的信訪積案得到了化解。

化解信訪積案，盡力“挖最后一鍬土”

經過重新調整，新洲陽邏街金龍村一組程前烈父子4戶人家獲得15畝土地的確權。程前烈一家特地做了一面錦旗，上書“全心為民敢擔當”，打算送給市委基層作風巡查第十二組巡查員劉文潔。

白天接訪，晚上讀材料，消化相關政策法規。材料得來終覺淺，劉文潔開始往村里跑，他密集走訪村民，有時和村民一聊就是大半天。那些天，正是武漢最熱的季節。通過現場走訪，劉文潔確認了一個基本事實：程家反映的情況屬實。

劉文潔和基層干部們一道，頂住壓力，保持定力，既沒有操之過急，也沒有一味拖延，始終堅持以法律為準繩，合理吸納農戶意見。最終，解決方案敲定，持續多年的土地確權糾紛獲得圓滿解決。

“基層作風巡查，初心是什么？”劉文潔經常自問。他理解，為老百姓謀利益，敢于擔當，敢啃硬骨頭，或許就是答案。

“面對信訪積案，要盡可能窮盡辦法去解決，挖掘最后一鍬土。”市委基層作風巡查第一組組長國洪河深有感觸。在化解一起跨區信訪積案時，巡查組不僅找上訪者本人談，聽取訴求，還到街道召開推進會，并開展跨區協調，最終問題迎刃而解。而這名上訪者，也由“上訪變上臺”，成了街道宣傳員、工作骨干。

投訴電話變表揚電話，群眾獲得感增強

“辦理房產證有望了，心里喜悅無以言表！為了辦證我們盼了多年，感謝巡查組辦了一件大實事。”家住漢陽的業主代表甘露，給市委基層作風巡查第四組的巡查員發短信，表達感激之情。

甘露所在的小區66戶業主，購房8年多不能落戶、不能交易，小孩上學缺乏居住地證明。巡查組受理督辦此事后，成功突破辦證難的關鍵環節，66戶業主有望盡快辦證。

2017年2月27日，武漢市第一批15個基層作風巡查組入駐各區，10個月來，基層干部群眾從不滿意到滿意，從不理解到理解，其中的酸甜苦辣，每一位巡查員都嘗過。

市委基層作風巡查第一組進駐江岸區不久，巡查組成員一連三次半夜被投訴電話叫醒，電話反映區委旁邊一處建筑工地半夜施工擾民。一戶人家有兩位80多歲老人，被吵得睡不著覺。巡查組到現場察看，約談施工單位、管理部門和街道、社區負責人。施工單位和管理部門迅速整改，并向居民做好解釋溝通工作。“終于可以睡個安穩覺了，太謝謝了！”群眾的投訴電話變成了表揚電話。

武漢市對積案化解情況進行了抽查，157名信訪人接受回訪，近九成受訪者對積案化解表示認可。