“2017年前11個(gè)月，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕強(qiáng)奸、猥褻、拐賣、故意傷害等侵害未成年人犯罪案件嫌疑人3.14萬人，起訴4.24萬人。對于提請公訴的案件，檢察機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)提出量刑建議，對于利用職業(yè)便利侵害未成年人的，還建議判處禁止被告人從事密切接觸未成年人的職業(yè)，加大指控犯罪力度。”28日，最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)檢察機(jī)關(guān)2017年加強(qiáng)對未成年人全面綜合司法保護(hù)情況。

最高檢未成年人檢察工作辦公室主任鄭新儉表示，2017年，全國檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用懲治、預(yù)防、監(jiān)督、教育等方式，最大限度維護(hù)未成年人合法權(quán)益，同時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府和其他司法機(jī)關(guān)力量，共同構(gòu)建社會(huì)化綜合保護(hù)體系，凝聚全社會(huì)力量保護(hù)未成年人。

兩年來共批準(zhǔn)逮捕幼兒園侵害兒童案件69人

12月27日，吉林四平某幼兒園虐童案相關(guān)民事索賠案在四平市中級人民法院開庭二審。而在今年1月份，這起案件的刑事部分已經(jīng)審理結(jié)束，兩名被告人以虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪分別被判處有期徒刑二年六個(gè)月。

近年來，發(fā)生在幼兒園、校園以及家庭中的虐童案屢屢見諸媒體，社會(huì)反響強(qiáng)烈。“這類案件雖然絕對數(shù)量不多，但社會(huì)危害性非常大。檢察機(jī)關(guān)在辦案的過程中，堅(jiān)持不論是誰，不論是犯什么罪，只要觸犯了法律，侵害了幼兒園兒童的合法權(quán)益，我們就嚴(yán)厲打擊，絕不手軟。”鄭新儉表示，自2016年1月至2017年11月，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕幼兒園工作人員侵害兒童案件69人，提起公訴77人，犯罪類型主要涉及強(qiáng)奸、猥褻兒童，虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人等犯罪。

12月1日，最高檢下發(fā)《關(guān)于依法懲治侵害幼兒園兒童犯罪全面維護(hù)兒童權(quán)益的通知》，要求各地檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲懲治侵害兒童犯罪，最大限度維護(hù)兒童權(quán)益。各地檢察機(jī)關(guān)迅速落實(shí)，對幼兒園校車超載案、性侵幼兒園兒童案等一批重大敏感案件及時(shí)介入偵查活動(dòng)，就案件偵查取證、法律適用和保護(hù)救助未成年被害人等提出建議，有力打擊了侵犯兒童權(quán)益的犯罪行為。

建議制定一部全面系統(tǒng)保護(hù)兒童權(quán)益的法律

針對近年來發(fā)生的一系列虐童案件，有專家學(xué)者建議，應(yīng)當(dāng)制定一部專門的“禁止虐待兒童法”，或者增設(shè)“虐待兒童罪”，打擊此類犯罪。

我國對保護(hù)兒童合法權(quán)益的法律制度建設(shè)方面十分重視。2015年正式實(shí)施的刑法修正案（九）中，規(guī)定了虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪，同時(shí)把校車超載問題納入危險(xiǎn)駕駛罪，還明確規(guī)定了從業(yè)禁止制度。今年3月通過的民法總則中，明確規(guī)定不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，同時(shí)規(guī)定如果監(jiān)護(hù)人實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康或者有怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)等情形的，撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。

“但這些法律規(guī)定散見在法律之中，缺乏全面系統(tǒng)的立法規(guī)定，執(zhí)行起來也存在一定的困難。” 鄭新儉表示，此外，法律法規(guī)對事后懲處打擊的多，規(guī)定健全防控機(jī)制的少，對幼兒園普遍存在的從業(yè)人員素質(zhì)不高、進(jìn)人不嚴(yán)、管理不規(guī)范等問題，立法還有所欠缺，“應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全完善保護(hù)兒童合法權(quán)益方面的法律法規(guī)，完善機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員的準(zhǔn)入制度，安全管理和責(zé)任制度、行政執(zhí)法機(jī)制等方面的規(guī)定，制定全面系統(tǒng)保護(hù)兒童合法權(quán)益的法律制度。”

429名涉案未成年人經(jīng)幫教后考上大學(xué)

2016年9月，17歲的小紅到商店買東西時(shí)，臨時(shí)起意盜竊財(cái)物3000余元。河南省南樂縣檢察院經(jīng)過社會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小紅正在備戰(zhàn)高考，各方都反映其平時(shí)表現(xiàn)良好。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，小紅系初犯、偶犯，且其父母已積極向被害人賠償損失，于是依法作出附條件不起訴決定，并對小紅開展考察幫教，幫助其專心備戰(zhàn)高考。最終，小紅以高分考上大學(xué)。來自最高檢的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國共有429名涉案未成年人經(jīng)過檢察機(jī)關(guān)幫教后，考上了大學(xué)，回歸正確人生軌道。

對于未成年人犯罪，檢察機(jī)關(guān)一直堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針和教育為主、懲罰為輔的原則，從有利于教育挽救出發(fā)的角度來辦理未成年人涉嫌犯罪案件。2017年前11個(gè)月，全國檢察機(jī)關(guān)共對未成年犯罪嫌疑人批捕2.61萬人、不批捕1.31萬人，起訴3.9萬人、不起訴0.88萬人，不捕、不訴率分別為33.4%和18.4%。

此外，各地檢察機(jī)關(guān)在辦案中還普遍引入人格甄別和心理矯正等措施，根據(jù)未成年犯罪嫌疑人的犯罪情節(jié)、成長經(jīng)歷、心理狀況和犯罪原因等，制定個(gè)性化幫教方案，提高幫教矯治的針對性有效性。