人民網北京12月25日電(記者喬雪峰)黨的十八大以來，交通運輸行業取得了重大成就，站在了交通大國的歷史起點上；黨的十九大明確提出建設交通強國的宏偉目標，交通運輸系統將在新時代奮力開啟建設交通強國的新征程。2018年全國交通運輸工作會議構筑起交通強國建設的“四梁八柱”，明確了基本內涵、總體思路、戰略目標等。

基本內涵：自身強 強國家

建設交通強國，應具有世界眼光、中國特色。一要自身強，綜合實力世界領先；二要強國家，有效支撐民富國強。總之，建成世界領先、人民滿意、有效支撐我國社會主義現代化建設的交通強國。

建設交通強國的總體思路是，深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以供給側結構性改革為主線，以改革、創新、開放為動力，著力推動交通運輸發展質量變革、效率變革、動力變革，著力服務人民、服務大局、服務基層，著力建設人民滿意交通，著力打造現代化交通，全面建成安全便捷、經濟高效、綠色智慧、開放融合的現代化綜合交通運輸體系，全面建成世界領先、人民滿意、有效支撐我國社會主義現代化建設的交通強國，為建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢當好先行。

狠抓“四個著力” 助推高質量發展

建設交通強國，要緊緊抓住高質量發展這個關鍵，在“四個著力”上狠下功夫。一是著力推動交通運輸發展質量變革、效率變革、動力變革，實現交通運輸從高速增長向高質量發展的跨越升級，提高運輸鏈綜合效率；二是著力服務人民、服務大局、服務基層；三是著力建設人民滿意交通，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。四是著力建設現代化交通，打造開放融合、共治共享、綠色智慧、文明守信的現代化交通體系。

分兩步實現交通強國戰略目標

從現在到2020年，是全面建成小康社會的決勝期。既要為決勝全面小康做好服務、當好先行，又要為建設交通強國繪好藍圖、打好基礎、開啟新征程。綜合各方面因素，從2020年到本世紀中葉，分“兩步走”來建設交通強國。第一步，從2020年到2035年，奮斗15年，基本建成交通強國，進入世界交通強國行列。第二步，從2035年到本世紀中葉，奮斗15年，全面建成交通強國，進入世界交通強國前列。

構建“八大體系”

建設交通強國，必須緊緊圍繞建設現代化經濟體系的要求，著力構建與交通強國相適應的框架體系。

第一，構建綜合交通基礎設施網絡體系。基礎設施網絡體系是交通強國建設的重要基礎。要統籌推進鐵路、公路、水運、航空、郵政、物流等基礎設施網絡建設，全面建成布局完善、互聯互通、綠色智能、耐久可靠的綜合交通基礎設施網絡體系。著力支撐區域協調發展戰略、鄉村振興戰略等國家重大戰略實施，優化完善以綜合運輸大通道為骨架，以綜合樞紐為關節，以高品質的快速交通網和高效率的普通干線網、廣覆蓋的基礎服務網為主體的更高質量互聯互通的交通基礎設施。把握自動駕駛等新需要，推動交通基礎設施數字化、網聯化、智能化發展，加快建設和形成裝備與設施協同的數字化交通基礎設施。適應養護高峰期需要，加強交通基礎設施養護管理，提高基礎設施的安全性、耐久性和通行能力。

第二，構建交通運輸裝備體系。交通運輸裝備體系是交通強國建設的關鍵環節。要加快構建自主研制、先進精良、綠色智能、標準協同的交通運輸裝備體系。積極推動加強裝備研發，瞄準世界科技前沿，提升關鍵裝備技術自主研發水平，促進裝備與工程、研發與應用協同創新，力爭在超級高鐵、自動駕駛、無人船舶、大飛機等戰略前沿技術領域占領制高點。積極推動加強裝備制造，推動運輸裝備智能化、清潔化、高端化、標準化、輕量化發展，推動工程設備自動化、智能化發展。積極推動加強裝備應用，逐步推進自動駕駛、新能源、北斗導航等新技術、新裝備規模化應用，大力推廣應用集裝化運輸裝備，統籌推進各種運輸方式裝備標準協同應用，有序推進運輸裝備升級換代。

第三，構建交通運輸服務體系。提供優質服務是交通強國建設的題中應有之義。要加快發展現代運輸服務業，全面建成安全便捷、優質高效、綠色智能、一體暢聯的運輸服務體系。著力推進現代物流業發展，推動物流運輸智能化、精細化、集約化、協同化、綠色化、全球化發展，打造一站式物流生態圈和一體化物流運輸鏈，真正實現貨暢其流。著力推進綠色出行，推動出行服務綠色化、智能化、共享化、品質化、差異化、定制化發展，推廣“出行即服務”的理念和模式，真正實現人便其行。著力推進聯程聯運，形成新一代智能化旅客聯程運輸和貨物多式聯運系統，推動時間和空間兩個“零距離”，實現全程一站式、客運一票制、貨運一單制。著力推進跨界融合，推動交通運輸服務與制造業、農業、旅游業、商貿業、信息業等關聯產業深度融合，促進新業態、新模式健康發展，培育發展新動能。

第四，構建交通運輸創新發展體系。創新是交通強國建設的第一動力。要加快建立以科技創新為引領、以智慧交通為主攻方向、以人才為支撐的創新發展體系。加快建設創新型行業，實施科技創新引領戰略，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，構建以企業為主體、市場為導向、政產學研用深度融合的科技創新體系。推動互聯網、大數據、人工智能同交通運輸深度融合，加快車聯網、船聯網建設，構建以數據為關鍵要素的數字化、網絡化、智能化的智慧交通體系。著力加強人才支撐體系建設，造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才、高素質技能人才和高水平創新團隊。提前研究自動駕駛等新技術的就業替代效應，培養一支知識型、技能型、創新型的勞動者大軍，培育合格的交通強國建設者。

第五，構建交通運輸現代治理體系。現代治理體系是交通強國建設的制度基礎。要加快推進行業治理體系和治理能力現代化，積極構建政府、市場、社會等多方共建共治共享的現代治理體系。著力構建政府部門治理體系，加快形成與交通強國相適應、有利于推動高質量發展的法律法規、發展戰略、規劃計劃、產業政策、標準規范、績效評價、統計指標等體系。要推動形成各種運輸方式深度融合的綜合交通運輸管理體制，構建發展要素雙向流動、設施裝備共建共享的交通軍民融合發展體系，完善智能高效的運營管理體系。著力構建交通市場體系，進一步開放鐵路、民航以及工程建設、養護等市場，逐步放開競爭性業務和競爭性環節價格，積極穩妥推進公路貨運、內河水運等市場主體集約化、聯盟化、平臺化發展，大力推進信用、科技等新型監管模式，營造統一有序、公平競爭的市場環境。鼓勵和引導社會組織依法自律、社會公眾有序參與交通運輸行業治理，形成人人參與、人人盡責的良好局面。

第六，構建交通運輸開放合作體系。開放合作為交通強國建設開拓新空間。要打造互聯互通、互利共贏的開放合作體系。以“一帶一路”建設為重點，建成遍及城鄉、通達全國、連通世界的全球運輸供應鏈，打造若干個與貿易強國、制造強國相適應的世界級交通樞紐和物流中心，有效支撐我國全球配置資源。積極參與全球交通治理體系建設，提供更多高水平的中國方案，推動中國標準國際化，不斷增強我國在國際運輸規則制定、全球交通治理中的話語權和影響力。促進交通運輸全產業鏈、全方位、組團式“走出去”，打造一批具有全球競爭力的世界一流交通運輸企業。

第七，構建交通運輸安全發展體系。安全是交通強國建設的基本前提。要堅持生命至上、安全第一，著力構建有效維護行業安全運行、有效支撐國家總體安全的交通運輸安全發展體系。完善安全生產責任制，壓緊落實企業安全生產主體責任和政府安全生產監管責任。加強應急救援體系建設，強化深遠海搜救能力建設，統籌規劃建設全國聯動、水陸空協同、軍民融合的應急救援體系等。

第八，構建交通運輸支撐保障體系。支撐保障體系是交通強國建設的基本條件。要圍繞核心任務，構建強有力、可持續、高效能的支撐保障體系。加強干部隊伍建設，加強政策研究，加強組織保障，加強行業軟實力支撐，加快構建以新型智庫為支撐、以大數據和人工智能為輔助的決策支持體系。