“兩高”表示，18個試點地區刑事訴訟效率明顯提升，將加強對法官、檢察官自由裁量權監督

認罪認罰從寬制度試點一年，18個試點地區此類案件犯罪嫌疑人、被告人被取保候審、監視居住的占42.2%，判處三年有期徒刑以下刑罰的占96.2%，案件當庭宣判率為79.8%，速裁案件當庭宣判率達93.8%，刑事訴訟效率明顯提升。

昨日上午，全國人大常委會第三十一次會議召開全體會議，最高人民法院院長周強代表最高人民法院、并受最高人民檢察院委托，報告“兩高”關于在部分地區開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作情況的中期報告時，披露了上述數據。

試點法院審結刑案45%從寬

2016年9月，十二屆全國人大常委會第二十二次會議通過《關于授權兩高在部分地區開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作的決定》，授權在北京等18個地區開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點。

認罪認罰從寬制度是指對犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，對指控的犯罪事實沒有異議，同意量刑建議并簽署具結書的，依法從寬處理。

根據報告，截至今年11月底，18個試點地區共確定試點法院、檢察院各281個，適用認罪認罰從寬制度審結刑事案件91121件103496人，占試點法院同期審結刑事案件的45%。其中檢察機關建議適用的占98.4%。

周強介紹，試點中，檢察機關對認罪認罰案件依法提出從寬量刑建議，法院的采納率為92.1%。認罪認罰案件犯罪嫌疑人、被告人被取保候審、監視居住的占42.2%，不起訴處理的占4.5%；免予刑事處罰的占0.3%，判處三年有期徒刑以下刑罰的占96.2%，其中判處有期徒刑緩刑、拘役緩刑的占33.6%，非羈押強制措施和非監禁刑適用比例進一步提高。

八成多案件法院15天內審結

為確保認罪認罰真實自愿，試點地區強化權利保障，法律援助機構在看守所、法院、檢察院設立法律援助工作站630個，其中設在看守所、法院的法律援助工作站覆蓋率分別為97%和82%。對于符合條件的犯罪嫌疑人、被告人，依法通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。

周強說，對于認罪認罰案件，檢察機關審查起訴平均用時26天，人民法院15日內審結的占83.5%，當庭宣判率為79.8%，速裁案件當庭宣判率達93.8%，刑事訴訟效率明顯提升。

試點法院審結的侵犯公民人身權利案件中，達成和解諒解的占39.6%。檢察機關抗訴率、附帶民事訴訟原告人上訴率均不到0.1%，被告人上訴率僅為3.6%，“當事人權利得到有效保障，促進了司法公正”，周強說。

將強化法官檢察官自由裁量權監督

周強在報告中提出，認罪認罰從寬制度試點工作還存在一些問題和困難。如，有的試點地區將“認罰”與賠償被害人經濟損失簡單等同起來，或將“從寬”絕對化、簡單，對案件具體情節區分不夠；試點工作整體推進不夠平衡，有的地區試點案件數量偏少、比例偏低；辦案規程、工作機制尚需進一步完善。

周強表示，在下一步工作中，將加強對認罪認罰從寬制度試點中法官、檢察官自由裁量權的依法監督，堅決防止發生徇私枉法、濫用職權等違法情形，確保公正廉潔司法；進一步完善制度機制，探索完善認罪認罰案件的量刑標準，為檢察機關更準確提出量刑建議、法院更準確裁量刑罰創造條件；正確處理賠償和解與從寬處罰的關系，堅持具體問題具體分析，避免將賠償與從寬完全等同起來。

此外，還將加快推進智慧法院、智慧檢務建設，加強大數據、云計算、人工智能與改革試點的深度融合、深度應用，不斷完善智能輔助辦案系統，提升審判、檢察質效。

新京報記者 沙雪良