作者:國家督學、中國教育發展戰略學會執行會長 孫霄兵

·深入學習貫徹黨的十九大精神專論·教育篇

黨的十九大報告指出,堅持以人民為中心,不斷促進人的全面發展。人民是歷史的創造者,是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位,堅持立黨為公、執政為民,踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,把黨的群眾路線貫徹到治國理政的全部活動之中,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,依靠人民創造歷史偉業。在“提高保障和改善民生水平,加強和創新社會治理”部分中,指出要優先發展教育事業。建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程,必須把教育事業放在優先位置,深化教育改革,加快教育現代化,辦好人民滿意的教育。

黨的十九大報告關于以人民為中心和辦好人民滿意教育的論述,為新時代的中國教育指出了新的發展道路,是我們今后努力奮斗的方向。

中國教育事業的改革發展必須緊緊依靠人民,將以人民為中心作為辦好中國教育的力量源泉、前進動力和評價標準

教育是與人的發展、人民群眾的發展關聯最為緊密的事業。人民是教育的創造者、實踐者、評判者,是教育事業最為重要的主體,是決定教育事業興衰成敗的核心保障和根本力量。教育是增進人民生存發展能力和提高生活質量的關鍵因素。我們辦教育要以人民為中心,以人民為本源,以人民為動力,以人民為標準。辦教育的目的是為了人的發展,為了人民的發展。教育優先發展,就是要把教育放到人民利益的首要位置,在解決所有問題中首先解決民生問題,在民生問題中首先解決人民的受教育問題。

人民既包含了群體,也包含了個體。人的全面發展既包含了群體(集體)的發展,也包含了個體的發展;既包含了人的共性的發展,也包含了個性的發展;既要重視全面發展,也要重視充分發展。在發展改革教育時,要把群體發展和個體發展結合起來,把共性發展和個性發展結合起來,把教育的均衡發展和重點發展結合起來,把教育公平和質量結合起來,而不是對立起來。這樣才能在理解人的發展中正確理解人民群眾的發展,在人民群眾的發展中正確理解人的發展。

要把教育全心全意為人民服務作為教育工作的最高宗旨,把教育全心全意為人民服務作為辦好人民滿意教育的最高目標

長期以來,黨和國家重視教育,提出辦人民滿意的教育。教育工作者進行了艱苦的、卓有成效的努力,取得了舉世矚目的成績和效果。但是,由于我國是發展中國家,還將長期處于社會主義初級階段,教育工作在主觀方面和客觀方面、在外部條件和內部條件方面仍需要繼續努力。目前,教育存在的主要問題是教育為人民服務的最高宗旨沒有真正徹底地落實下來,教育為人民服務的態度還沒有真正徹底地樹立起來,教育的立場還沒有轉變到人民群眾的立場上來,因而還沒有真正徹底地做到全心全意地為人民服務,辦人民滿意的教育。

要做到辦好人民滿意的教育,解決教育為人民服務中存在的問題,一刻也不脫離人民,一切都要從人民的利益出發,急人民群眾之所急,想人民群眾之所想。特別是,要認真解決好當前在人民群眾中普遍存在的教育的急難險重問題,認認真真地為人民群眾的教育排憂解難。從主觀方面來說,不能有借口,不能有拖延,不能有推諉,不能打折扣,不能在解決群眾的問題時有畏難情緒,不能在解決群眾的問題時有為難態度。要相信群眾,依靠群眾,認真貫徹群眾路線。從客觀方面來說,不能留缺口,不能留死角,不能等條件,不能講價錢。不能在群眾的后面指手畫腳、評頭品足、怨天尤人,而要在群眾的前面敢于引領、敢于指導、敢于協調,為解決群眾的困難敢于工作、敢于開拓、敢于創新、敢于擔當、敢于負責、敢為天下先、敢碰硬骨頭、敢蹚深水區、敢于率先提出問題和最終解決問題。推進教育改革創新,不要行政化,而要人民化;不要官本位,而要民本位;不要以管理為本位,而要以服務為本位。

中國教育事業必須改革不適應、不符合以人民為中心的一切教育體制、制度、機制,去除一切人民不喜歡、不高興、不滿意的繁規苛政

長期以來,我國的教育體制機制和制度在許多方面還留有計劃經濟時代的痕跡,教育的內、外部環境和政策舉措還與教育改革發展的需要不盡一致,與經濟社會發展和人民群眾的要求不盡一致。隨著時代的發展,人民的需求和愿望也會越來越多樣化,面對新的形勢,全體教育工作者、教職工在工作中,必須把人民的利益、人民的方便、人民的需求放在首位,而不應把自身方便管理放在首位。那些只方便自己、不方便人民的政策和措施必須堅決地、盡快地改正,代之以人民方便、人民喜歡、人民滿意的教育政策和措施。廣大教師和教育工作者除了為人民服務,還要做到沒有自己的利益,不打自己的算盤,不顧自己的風險,不為自身的名利,不怕工作的艱難,勇往直前。

解決辦人民滿意的教育中的疑難雜癥,必須從實際出發,這要求我們既要考慮辦事的條件,更要考慮人民的需要。既要治標,更要治本,治本先治標,治標必治本,標本共治。同時,在教育工作中,要堅持黨的領導,完善和加強黨的建設,努力貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,使政府和教育行政部門做到依法治教、依法督導,使各級各類學校和其他教育機構依法治校、依法辦學,使廣大教師和教育工作者依法執教,使廣大學生和受教育者依法上學、依法受教,使社會各界依法支持教育,為教育營造良好的、有益于學生和受教育者健康成長的環境,同一切妨礙辦以人民為中心的教育的錯誤行為和有害傾向作堅決的斗爭,從而使教育領域能夠進一步做到遵紀守法、廉潔奉公、風清氣正,使教育體制機制能夠進一步依法改革完善,使教育事業能夠進一步依法健康、可持續發展。

堅持教育以人民為中心,辦好以人民為中心、人民滿意的教育,需要在工作中處理好人民的教育利益

公平地上高質量的學校,有高質量的教師,出高質量的人才,是人民最大的教育利益。要兼顧人民的短期利益和長遠利益,兼顧國家利益和人民利益,兼顧人民的整體利益和局部利益。國家利益是人民利益的最高、最集中的體現,人民利益是國家利益的最根本、最長遠的目的,不能把國家利益和群眾利益對立起來。整體利益是全體人民的利益,必須首先加以保證,局部利益也是人民利益的重要體現,也必須認真解決。

要把國家利益和人民利益、整體利益和局部利益需要因時因地因人協調、調整和整合起來,使人民的利益通過國家和社會的組織領導和扶持、提煉得到最有效、最持久、最明確的實現,使局部利益在不影響整體利益的前提下得到積極、及時的體現,更大更強、多快好省地建設中國特色社會主義的教育,為提高全體人民的思想政治覺悟和科學文化素質,為提高全體國民素質和培養創新人才,為提升全體國民的教育滿意度和幸福生活指數努力工作。這樣,中國當前的教育改革發展在取得已有成績的基礎上,會有一個大的、根本的轉變,人民群眾對于教育的評價和看法也才會有一個大的、根本的轉變。

辦以人民為中心的教育,教育為人民服務永遠在路上。因此,一是要腳踏實地,努力實踐。要更多傾聽人民群眾的呼聲,研究人民群眾提出的問題和解決辦法,要認真、全面、系統、長期地做好調查研究,把辦教育的立場、觀點、方法轉變到人民的立場、觀點、方法上來,從人民之中吸取力量,提高教育服務人民的思想政治覺悟、專業能力和工作水平。二是要仰望星空,加強理論研究。要探索以人民為中心的教育規律,構建以人民為中心的教育基本理論和教育發展戰略,提出以人民為中心的教育規劃、教育政策和教育法律法規,強化完善并適應以人民為中心的教育行政管理體制和管理機構、學校和教育機構,構建并完善以人民為中心的教育學。辦好以人民為中心、人民滿意的教育,是一個長期探索、充滿艱辛、克服障礙、消除阻力、持續實踐的過程,不可能僅僅求之于朝夕之功、畢其功于一役。在前進的道路上還會遇到各種各樣的困難和問題。要把黨和政府的領導與群眾的積極性結合起來,把時代的要求與人民的需求結合起來,這就需要我們向黨中央看齊,向習近平總書記看齊,認真學習和堅決落實黨的十九大提出的教育改革發展的目標和各項任務,總結經驗,反思教訓,與時俱進,為辦好人民滿意的教育、開創教育改革發展的新局面努力奮斗,為實現中華民族偉大復興作出更大的貢獻。