京津冀產業發展版圖初定，將構建“2+4+46”產業合作格局，重點承接平臺可獲資金、土地等政策支持

京津冀產業轉移確定46個承接平臺

京津冀產業發展版圖初定；北京城市副中心和河北雄安新區為兩個集中承載地

新京報訊 (記者沙雪良)京津冀將統籌產業轉移承接平臺的規劃建設，相關產業將進一步集中。

昨天上午，京津冀三地協同辦在京聯合舉行新聞發布會，發布京津冀三地聯合制定的第一份綜合性、指導性文件——《加強京津冀產業轉移承接重點平臺建設的意見》。

《意見》初步明確了京津冀“2+4+46”平臺，包括北京城市副中心和河北雄安新區兩個集中承載地，四大戰略合作功能區及46個專業化、特色化承接平臺。未來，三地將聯合引導相關創新資源和轉移產業向上述平臺集中。

打造優勢產業集群形成規模效應

今年是實現京津冀協同發展近期目標的節點之年。在新聞發布會上，北京市發改委相關負責人介紹，京津冀協同發展重大國家戰略實施三年多來，三省市以搭建產業合作平臺為抓手，“4+N”產業合作格局加快構建，一批重大產業合作項目相繼落地，產業疏解政策體系加快建立。

“協同發展是一項復雜的系統工程，更是一場無經驗可循的‘大考’，仍面臨一些問題和挑戰，比如各類承接平臺仍然較多且布局相對分散，產業轉移政策體系還需進一步完善等等。”北京市發改委相關負責人表示，為進一步加強京津冀產業轉移承接平臺的統籌規劃建設，優化區域產業布局，打造優勢產業集群，加快形成規模效應，北京市會同津冀兩省市共同研究制定了該《意見》。

《意見》緊扣非首都功能產業領域，充分銜接各類規劃政策，突出創新驅動產業升級轉移，逐一提出承接平臺名單。同時，還對“兩翼”的產業發展方向做出一些初步安排。

重點承接平臺可獲政策支持

為促進產業承接平臺的有序發展，《意見》從三個方面提出一系列保障措施。

一是為增強產業轉移的針對性和承接平臺吸引力，圍繞深化體制機制改革、創新園區管理模式和運行機制、加大資金支持力度、加強土地供應保障和資源環境保護等五方面提出一系列支持政策。

二是將進一步完善基礎設施配套，提升公共服務水平，努力營造良好營商環境，強化人才資源支撐，不斷改善平臺承接產業發展環境。

三是三地將進一步強化合作，加強對產業轉移重點承接平臺及轉移項目的統籌管理，努力形成齊抓共管、共同發展的局面。

46個專業化、特色化承接平臺

協同創新平臺15個

●武清京津產業新城

●未來科技城京津合作示范區

●武清國家大學創新園區

●邯鄲冀南新區

●邢臺邢東新區

●石家莊正定新區

●保定-中關村創新中心

●白洋淀科技城

●寶坻京津中關村科技城

●曹妃甸循環經濟示范區

●中關村海淀園秦皇島分園

●北戴河生命產業創新示范區

●霸州經濟開發區

●衡水濱湖新區

●清河經濟開發區

現代制造業平臺20個

●廊坊經濟技術開發區

●北京亦莊永清高新技術產業開發區

●天津經濟技術開發區

●天津濱海新區臨空產業區

●天津華明東麗湖片區

●天津北辰高端裝備制造園

●天津津南海河教育園高教園

●滄州渤海新區

●滄州經濟開發區

●天津西青南站科技商務區

●保定高新技術產業開發區

●石家莊高新技術開發區

●石家莊經濟技術開發區

●邯鄲經濟技術開發區

●邢臺經濟技術開發區

●唐山高新技術產業開發區

●秦皇島經濟技術開發區

●京津州河科技產業園

●固安經濟開發區

●衡水工業新區

服務業平臺8個

●保定市白溝新城

●廊坊市永清臨港經濟保稅商貿園區

●石家莊市樂城·國際貿易城

●滄州市明珠商貿城

●香河萬通商貿物流城

●邢臺邢東產城融合示范區

●靜海團泊健康產業園

●燕達國際健康城

現代農業合作平臺3個

●涿州國家農業高新技術產業開發區

●京張壩上蔬菜生產基地

●京承農業合作生產基地

■ 平臺

2 新兩翼

雄安新區打造創新高地和科技新城

在增強北京新的“兩翼”高端產業吸引力方面，《意見》緊緊圍繞北京城市副中心、河北雄安新區功能定位，積極吸納和集聚創新資源要素，打造創新產業集群，促進產城融合、職住平衡。

其中，城市副中心主要考慮的是圍繞市屬行政事業單位整體或部分轉移，大力發展行政辦公、高端商務、文化旅游、科技創新等主導產業。河北雄安新區重點發展高端高新產業，打造創新高地和科技新城。

4 戰略合作功能區

新機場打造國家航空科技創新引領區

曹妃甸協同發展示范區、北京新機場臨空經濟區、天津濱海新區、張承生態功能區是京津冀四大戰略合作功能區，《意見》按照“政府主導、國企帶動、政策集成、資源匯聚”的思路，進一步明確了它們的產業承接方向，以加快形成集聚效應和示范作用。

《意見》提出，引導鋼鐵深加工、石油化工等產業及上下游企業向曹妃甸協同發展示范區集聚；結合北京非首都功能疏解和區域產業結構升級，在北京新機場臨空經濟區重點發展航空物流產業、綜合保稅區和高新高端產業，打造國際交往中心功能承載區、國家航空科技創新引領區和京津冀協同發展示范區；發揮2022年冬奧會籌辦的牽引作用，攜手張家口大力發展體育、文化、旅游休閑、會展等生態友好型產業，共建京張文化體育旅游帶；引導北京金融服務平臺、數據中心機構以及科技企業、高端人才等創新資源向濱海-中關村科技園集聚。

46 專業承接平臺

建環首都1小時鮮活農產品流通圈

《意見》還提出，要打造46個專業化、特色化承接平臺。其中，協同創新平臺15個，現代制造業平臺20個，服務業平臺8個，現代農業合作平臺3個。

《意見》提出，打造一批高水平協同創新平臺和專業化產業合作平臺。北京市將引導創新資源在京津交通沿線主要城鎮集聚發展，打造科技研發轉化、高新技術產業發展帶，推進節能環保等創新資源向天津寶坻等區域集聚，打造沿海產業帶，支持天津建設產業創新中心和現代化研發成果轉化基地。為充分發揮中關村、濱海兩個國家自主創新示范區優勢，對接河北要素成本比較優勢和承接產業轉型升級需求，《意見》支持河北創建國家科技成果轉移轉化試驗區。

同時，該《意見》還按照現代制造業、服務業、農業等三個領域分類梳理出一批特色化平臺。其中，將沿京津、京保石、京唐秦、京九方向，合力共建現代制造業承接平臺，加快推進環首都承接地批發市場、冀中南承接地批發市場聚焦帶、環首都1小時鮮活農產品流通圈等一批服務業承接平臺建設，并圍繞首都農業結構調整，推動京津冀農業對接協作，聯動發展一批現代農業合作平臺。

■ 釋疑

“2+4+46”平臺如何篩選？

北京市協同辦副主任劉伯正介紹，目前河北、天津兩地承接平臺過多，初步了解大概300多個，布局比較分散。還有的承接平臺公共服務設施配套能力不足，水平也不高，存在著同質化競爭的現象。

如何挑選平臺？劉伯正說，一是要跟規劃對接，如《意見》中的天津武清京津產業新城、河北保定高新技術產業開發區等，都是在京津冀協同發展相關專項規劃里的。二是對接協議，北京曾與天津簽訂“1+5”戰略合作協議，與河北簽訂“6+1”合作協議，協議里明確的重點產業合作平臺、承接平臺，也納入《意見》。第三，這些平臺要精挑細選。像自身建設明顯滯后，公共服務水平配套比較落后，示范帶動效應不明顯的平臺要去除。有產業基礎、發展潛力好，基礎設施較完善、示范帶動能力足的平臺要給予重點考慮。

他同時強調，納入的平臺也不是一成不變，要動態管理，實施跟蹤和評估，對發展好、有條件的平臺，將來也有可能繼續納入支持范圍。

如何承接產業轉移？

承接地如何承接？新聞發布會上，河北省協同辦綜合二處處長朱文治介紹，河北探索了5種承接模式，“主要是圍繞如何更好地開展橫向合作和利益分配機制方面進行嘗試”。

這5種模式具體是：中關村海淀園秦皇島分園形成了4∶4∶2(入駐企業產生的稅收，兩地政府各得40%，另有20%將作為扶持資金支持企業發展)的利益分配模式，保定中關村創新中心的整體托管模式，北京·滄州渤海新區生物醫藥產業園的異地監管模式，秦皇島固安孵化基地的產學研合作模式，北京亦莊·永清高新技術產業區的全產業鏈合作模式。

朱文治表示，上述探索，有力促進了產業的落地和實施，下一步河北省將豐富完善已有模式，同時結合需要，積極探索其他有利于產業落地和實現共贏的模式。