林業(yè)富民作用進(jìn)一步凸顯

經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 黃俊毅

目前，我國已成為全球森林資源增長最快、最具影響力的世界林產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易和消費大國。2017年全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計將突破7萬億元，林業(yè)富民作用進(jìn)一步凸顯。但林業(yè)產(chǎn)業(yè)仍存在大而不強(qiáng)、資源基礎(chǔ)不牢、產(chǎn)業(yè)聚集度低、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、附加值不高和綜合競爭力較弱等主要問題，需要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

“全國森林面積達(dá)31.2億畝，森林覆蓋率達(dá)21.66%，森林蓄積量達(dá)151.37億立方米，城市建成區(qū)綠地率達(dá)36.4%。家具、地板、木門、人造板、竹材、松香以及經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量均穩(wěn)居世界第一，中國已成為全球森林資源增長最快、最具影響力的世界林產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易和消費大國。今年全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計將突破7萬億元，林產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，可望帶動108萬人精準(zhǔn)脫貧。”12月5日，在出席中國林學(xué)會主辦的“2017現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展高層論壇”時，國家林業(yè)局局長張建龍說。

進(jìn)入發(fā)展最快時期

在重慶市石柱縣G50高速冷水服務(wù)區(qū)附近，一處林間休閑營地如世外桃源般展現(xiàn)在游人眼前。“在我們的客房，晚上可以躺在床上看星星，因此最受年輕人歡迎。”營地工作人員秦艷自豪地說。石柱縣林業(yè)局副局長岳良華介紹，去年石柱縣森林康養(yǎng)旅游共接待游客546萬人次，旅游綜合收入27.3億元。僅今年1月份至8月份，全縣就已接待森林康養(yǎng)游客520萬人次，同比增長了9.6%。

“十二五”以來，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入歷史上發(fā)展最快的時期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量明顯提高，生態(tài)產(chǎn)品供給能力增強(qiáng)。

“十二五”期間，全國新增造林面積2871.6萬公頃，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2.28萬億元增長到5.94萬億元，年均增幅達(dá)21.11%。形成了五大產(chǎn)業(yè)集群，中東部、兩廣地區(qū)成為人造板生產(chǎn)中心，東北地區(qū)成為森林食品和森林藥材主產(chǎn)區(qū)，東南沿海成為花卉產(chǎn)業(yè)和家具制造業(yè)主要基地，西北地區(qū)成為經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地，西南地區(qū)成為森林旅游密集區(qū)。

“林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，已成為林業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點。”張建龍說，當(dāng)前全國森林食品、森林康養(yǎng)、森林碳匯、特色經(jīng)濟(jì)林、竹藤產(chǎn)業(yè)、苗木花卉、野生動植物繁育與利用、林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，林業(yè)生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料、生物制藥等林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。2016年全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值首次突破6萬億元，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)1360億美元；全國新建各類森林旅游地接近9000處，年接待旅游人數(shù)12億人次，較上年增長了15%。全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值從2001年的4090億元提升到2016年的6.4萬億元，16年間增長了15.6倍。

尤為可喜的是，目前全國直接從事竹資源培育和竹制品加工經(jīng)營的農(nóng)民多達(dá)755萬人，花卉產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)506萬人，南方集體林區(qū)158個林業(yè)重點縣的農(nóng)民收入40%以上來自林業(yè)。林業(yè)富民作用進(jìn)一步凸顯。

由大變強(qiáng)任重道遠(yuǎn)

雖然我國主要林產(chǎn)品產(chǎn)量和貿(mào)易量位居國際前列，但與發(fā)達(dá)國家相比，還存在大而不強(qiáng)、資源基礎(chǔ)不牢、產(chǎn)業(yè)聚集度低、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、附加值不高和綜合競爭力較弱等主要問題。

從資源有效供給上看，我國森林資源總量不足，林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力較弱。全國森林面積2.08億公頃，覆蓋率僅21.66%，低于全球31%的平均水平；人均森林面積0.15公頃，僅為世界人均占有量的四分之一；人均森林蓄積量11立方米，僅為世界人均蓄積量的七分之一。2015年我國木材產(chǎn)品市場總消費5.52億立方米，其中木質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口折合木材達(dá)2.67億立方米，占總消耗量的48.37%。我國森林質(zhì)量普遍偏低，全國林地利用率52%，與發(fā)達(dá)國家95%的利用率相比尚有較大差距。我國森林每公頃蓄積量89.79立方米，只相當(dāng)于世界平均水平的69%。

張建龍指出，我國林業(yè)企業(yè)總體規(guī)模仍然偏小，集約化程度較低。80%以上林業(yè)企業(yè)為中小企業(yè)，人均勞動生產(chǎn)率不到發(fā)達(dá)國家的六分之一。我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)第二、第三產(chǎn)業(yè)比重之和為66%，發(fā)達(dá)國家這一比例一般超過70%，甚至高達(dá)90%以上。林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比僅為16%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。

“與發(fā)達(dá)國家相比，我國林業(yè)科技仍處于‘總體跟進(jìn)、局部并行、少數(shù)領(lǐng)先’的發(fā)展階段，存在科研力量分散、人才隊伍建設(shè)滯后、創(chuàng)新條件與能力建設(shè)有待加強(qiáng)等問題。”張建龍強(qiáng)調(diào)，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)迫切需要加強(qiáng)科技引領(lǐng)。

產(chǎn)業(yè)升級呼之欲出

張建龍表示，未來幾年我國將加快改造升級木材培育、木材加工、木漿造紙、林產(chǎn)化工、林業(yè)機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。同時，著力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

在木材培育產(chǎn)業(yè)方面，將充分利用各地優(yōu)勢自然條件，加大人工用材林培育力度，實現(xiàn)木材基地化、規(guī)模化生產(chǎn)，增加木材有效供給。“到2020年，我國將建成2.1億畝國家儲備林，每年新增木材供應(yīng)能力9500萬立方米以上，初步緩解國內(nèi)木材供需矛盾。”張建龍表示。

在林業(yè)機(jī)械方面，我國計劃以大型企業(yè)集團(tuán)為依托，培育和孵化具有“專、精、特”鮮明特點的林業(yè)機(jī)械產(chǎn)品國家級生產(chǎn)基地，逐步提高林業(yè)機(jī)械的自主制造比例。到2020年，林業(yè)機(jī)械制造業(yè)年總產(chǎn)值將達(dá)到2250億元，全行業(yè)年出口貿(mào)易額達(dá)到150億美元以上，林業(yè)機(jī)械化水平達(dá)55%以上；我國將形成3個至5個具有國際競爭力的科工貿(mào)一體化大型企業(yè)集團(tuán)、30家至50家參與國際分工的“專、精、特”生產(chǎn)企業(yè)。

“到2020年，我們將實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8.7萬億元的總體目標(biāo)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整到27∶52∶21。建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的林產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和服務(wù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由資源主導(dǎo)型向自主創(chuàng)新型、經(jīng)營方式由粗放型向集約型、產(chǎn)業(yè)升級由分散擴(kuò)張向龍頭引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。”張建龍說。