新華社北京１２月１８日電題：全面重塑　浴火重生——人民軍隊改革強軍兩周年回顧

新華社記者梅世雄

２０１７年１１月１０日，新華社受權發布：“國務院、中央軍委日前公布實施新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》，自公布之日起施行。”

“修訂頒布新《條例》是對我軍文職人員制度的體系性重塑，是推動軍事人力資源制度創新發展的重大成果。”中央軍委政治工作部有關負責人說。

以２０１５年１１月２４日中央軍委改革工作會議召開為標志，改革強軍戰略實施兩年來，人民軍隊全面重塑、浴火重生。

從領導指揮體制的科學高效，到規模結構和力量編成的優化精干；從政策制度的不斷完善，到武器裝備現代化水平的全面躍升……在習近平強軍思想指引下，取得歷史性成就、發生歷史性變革的人民軍隊，正在把改革強軍戰略全面推向深入，奮力建設世界一流軍隊，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供戰略支撐。

改棋盤，強大腦——再造領導指揮體制

塞北草原，夏日灼灼，黃沙漫卷。

２０１７年７月３０日，１．２萬名官兵、６００多臺（套）戰車集結列陣內蒙古朱日和聯合訓練基地，以征塵未洗的野戰陣容、戰斗姿態迎接人民軍隊９０歲生日。

這是人民軍隊整體性、革命性改革重塑后的第一次全新亮相；這是在戰區主戰新格局下，全軍組織的一次大規模聯合軍事行動。

細心的人們發現，與兩年前在天安門廣場舉行的勝利日閱兵相比，受閱官兵的臂章換了、胸標變了，受閱方（梯）隊的構成也不一樣了。

“深化國防和軍隊改革，是根據國家發展需要和打贏現代戰爭要求，對軍隊編制體制的重塑，是提高軍隊戰斗力的重大舉措。”閱兵總指揮韓衛國說，這次閱兵，戰略支援部隊以及一些其他新組建單位首次亮相，就是要完善我軍聯合作戰的體系，運用新質作戰力量，強化我軍體系作戰能力。

百舸爭流，奮楫者先；中流擊水，勇進者勝。深化國防和軍隊改革，是實現中國夢強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關鍵一招。

中央軍委改革工作會議后不到一周，陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊正式成立。誕生半個世紀的戰略導彈部隊，成為繼陸、海、空軍之后的又一個獨立軍種。戰略支援部隊作為新型作戰力量的代表，加入人民軍隊序列。

打破四總部體制，改為軍委機關多部門制；撤銷七大軍區，調整劃設東部、南部、西部、北部、中部五大戰區……運籌帷幄，方能決勝千里。一支軍隊能不能打勝仗，領導指揮體制最為關鍵。

軍事科學院研究員陳舟說，“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”，這是理解把握新的領導指揮體制的３個關鍵詞。在這個新格局下，實現了中央軍委領導掌握部隊和高效指揮部隊的有機統一，翻開了中國特色社會主義軍事制度的嶄新篇章。

“軍委—戰區—部隊”的作戰指揮體系和“軍委—軍種—部隊”的領導管理體系，立起人民軍隊新體制的“四梁八柱”。

首戰即定局，“脖子以上”改革為后續改革奠定了堅實的基礎。

一聲令下，雷厲風行，運行了幾十年的總部制一夜之間走入歷史，１５個軍委機關部門全新登場。其中，正師級以上機構減少２００多個，人員精簡三分之一。從領導機構到辦事機構，層級減了，等級降了，人員少了。

龐大的陸軍，無疑是改革這盤大棋的“棋眼”。這次改革，陸軍占全軍總員額比例下降到５０％以下。這在人民軍隊歷史上還是第一次。

中國人民解放軍，這支世界上規模最大、不斷尋求自我超越的軍隊，又一次踏上鳳凰涅槃之路。

動棋子，壯筋骨——重塑軍隊規模結構和力量編成

改革如潮涌，后浪推前浪。

２０１６年１２月２日至３日，中央軍委軍隊規模結構和力量編成改革工作會議在京舉行，開啟了人民軍隊向“脖子以下”改革進軍的新征程。

習主席的指示言猶在耳：縱觀世界軍事發展史，軍隊的規模結構和力量編成不能固定不變，必須隨著戰爭形態和作戰方式變化而變化，隨著國家戰略需求和軍隊使命任務變化而變化。否則，曾經再強大的軍隊最后也要落伍，甚至不堪一擊。

２０１７年４月２７日，國防部例行記者會披露，陸軍１８個集團軍番號撤銷，調整組建后的１３個集團軍番號同時公布。

這是人民軍隊規模結構和力量編成改革的一個縮影。在新調整組建的單位中，還包括海軍陸戰隊、空軍空降兵軍以及火箭軍、戰略支援部隊中的諸多新型作戰力量。

這是一次劃時代的力量重塑。如果說，此前“強大腦”的領導指揮體制改革是“改棋盤”，那么“壯筋骨”的“脖子以下”的改革就是“動棋子”，而且同樣是全局性的動、大范圍的動。

改革之后，我軍規模更加精干，結構更加優化，編成更加科學，邁出由數量規模型向質量效能型、人力密集型向科技密集型轉變的一大步，以精銳作戰力量為主體的聯合作戰力量體系正在形成。

改革，同樣在聯勤保障部隊強力展開。以中央軍委聯勤保障部隊成立為標志，人民軍隊打造一個全新的聯勤保障體制——以聯勤保障部隊為主體、以軍種保障力量為補充、以戰區聯指統一指揮運用為核心，補上了人民軍隊聯合作戰指揮體制上的一塊短板。

重構重塑后的人民軍隊，對高素質新型軍事人才的需求，比以往任何時候都更加強烈。這輪改革以重塑國防大學、國防科技大學為牽引，全軍和武警部隊院校由７７所減至４３所，構建起以聯合作戰院校為核心、以軍兵種專業院校為基礎、以軍民融合為補充的院校布局。

改革藍圖中，有一個醒目的路標：向科技創新要戰斗力。２０１７年，人民軍隊中一個新的機構——中央軍委軍事科學研究指導委員會誕生，連同此前成立的軍委科學技術委員會，我國國防科技創新有了全新的頂層架構。

與此同時，重新調整組建的軍事科學院宣告成立，以軍事科學院為龍頭、軍兵種研究院為骨干、院校和部隊科研力量為輔助，軍事科研力量“航母編隊”正式起航。

為強軍矢志不移，將改革進行到底。

伴隨著改革步伐的推進，一系列體現軍事職業特點、增強軍人職業榮譽感自豪感的政策制度，正在加緊制定：修訂軍官法、兵役法，研究制定士官條例、義務兵條例；健全退役軍人管理保障體制機制，構建完善軍人榮譽制度體系……

這一切，都是為了一個目標：讓一切戰斗力要素的活力競相迸發，讓一切軍隊現代化建設的源泉充分涌流。

謀勝局，展新風——重整行裝換羽新生

戰機凌空，導彈矗立，大軍云集。

２０１７年深秋，華北某地，一場大規模聯合防空實兵演習正在舉行。

中軍帳內，各軍種指揮員同臺指揮；演兵場上，各軍兵種力量密切配合。由中部戰區組織指揮的這場演習，展現了新的領導指揮體制下聯合作戰的新氣象。

正是緣于改革，黨的十九大代表、空軍航空兵某團團長劉銳幾乎每周都要執行南海島礁巡航任務。

作為第一批駕駛轟—６ｋ戰略轟炸機執行南海巡航任務的飛行員，劉銳和他的團隊已經實現常態化、體系化、實戰化南海巡航。“這在改革之前是想都不敢想的。”

大改革，大調整，大變動。

從關中平原到西北大漠，從天府之國到雪域高原，從江南水鄉到嶺南山區……多少熱血軍人離開繁華都市來到邊陲小城，告別父母妻兒走向陌生遠方。改革中，許多軍官脫下摯愛的軍裝。

一個又一個軍人的轉身，同樣是為了一支軍隊的轉型。

空軍某基地無人機飛行員李浩，在３０多年的軍人生涯中，４次轉隸單位，部隊駐地換了５次，從北到南又從東到西，先飛戰斗機，后飛無人機，步伐一直追隨著空軍戰斗力轉型升級走。

重整行裝，換羽新生。同樣緣于改革，年輕的飛行員湯海寧飛上了最先進的殲—２０戰機。“改革換裝讓我和戰友走上了未來空戰的最前沿，這是最幸福的事。”

這輪改革，全軍團以上建制單位機關減少１０００多個，非戰斗機構現役員額壓減近一半，軍官數量減少３０％；幾十支部隊移防部署，３天之內開拔；數百名將軍調整崗位，接到命令當天即去報到……

既要“轉身子”，更要“換腦子”。步入“新體制時間”，廣大官兵主動開展一場思想上的革命，從一切不合時宜的思維定勢、固有模式、路徑依賴中解放出來，開始了改革征程上的“二次創新”。

新時代，新使命，新征程。以習近平同志為核心的黨中央領導推動的這場劃時代的改革，使這支走過９０年風雨硝煙的雄師勁旅全面重塑、浴火重生。煥然一新的人民軍隊正闊步邁向更加光輝的未來。（完）