黨的十九大報(bào)告提出，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開。根據(jù)中央精神，國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)正在全國(guó)推開，制定國(guó)家監(jiān)察法工作正在有序推進(jìn)。這一改革是新的時(shí)代條件下全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)戰(zhàn)略安排，是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的關(guān)鍵舉措，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，是對(duì)我國(guó)法治反腐思想建設(shè)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。首先，它體現(xiàn)了加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求。這項(xiàng)改革是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察功能最大化、不斷提升黨的自我凈化和自我修復(fù)能力、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，是把反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和執(zhí)法權(quán)牢牢掌握在黨和人民手中的需要。其次，它體現(xiàn)了權(quán)力屬于人民、人民監(jiān)督權(quán)力的要求。構(gòu)建集中統(tǒng)一的國(guó)家監(jiān)察體制，是人民監(jiān)督公權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的重要改革，通過(guò)這項(xiàng)改革實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，確保人民監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)。最后，它體現(xiàn)了把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里的要求。用制度規(guī)范權(quán)力，就要強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)公職人員的日常管理監(jiān)督，通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督的長(zhǎng)震懾、強(qiáng)高壓、無(wú)例外。

推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革離不開科學(xué)思維方式，需要掌握和運(yùn)用政治思維、辯證思維、戰(zhàn)略思維和法治思維。

以政治思維明方向。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。政治思維就是在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致的思維方式。必須明確，在全國(guó)推開監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國(guó)出發(fā)作出的重大決策；制定國(guó)家監(jiān)察法，是中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)察制度的重大創(chuàng)新，是鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的關(guān)鍵舉措。

以辯證思維抓根本。從認(rèn)識(shí)論的層面看，先進(jìn)行符合憲法原則的試點(diǎn)探索、制定符合憲法精神的監(jiān)察法，然后再修改憲法及相關(guān)法律，更加符合問(wèn)題導(dǎo)向、政策先行、法律跟進(jìn)的立法邏輯。制度建設(shè)作為上層建筑，總是以實(shí)踐為基礎(chǔ)、以問(wèn)題為導(dǎo)向的。改革開放以來(lái)法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，一般是先出現(xiàn)問(wèn)題、再制定規(guī)范，先出小規(guī)范、再定大規(guī)范，體現(xiàn)的是摸著石頭過(guò)河與頂層設(shè)計(jì)的緊密結(jié)合；以大規(guī)范為依據(jù)制定小規(guī)范，體現(xiàn)的是在頂層設(shè)計(jì)完善后推進(jìn)具體實(shí)施的實(shí)踐邏輯。

以戰(zhàn)略思維觀整體。推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，總結(jié)黨的十八大以來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)新形勢(shì)下加強(qiáng)法治和全面從嚴(yán)治黨的客觀要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)察制度的重大創(chuàng)新。監(jiān)察法草案立法指導(dǎo)思想明確，突出了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；監(jiān)察主體的產(chǎn)生和監(jiān)察對(duì)象的拓展，創(chuàng)新和豐富了監(jiān)察制度的內(nèi)涵；監(jiān)察職能定位和監(jiān)察權(quán)限設(shè)置，適應(yīng)了反腐敗斗爭(zhēng)的客觀需要和運(yùn)行規(guī)律；嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)察程序和強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察的外部監(jiān)督，體現(xiàn)了信任不能代替監(jiān)督的法治原則。

以法治思維定規(guī)范。從法律層面看，我國(guó)反腐敗執(zhí)法的程序依據(jù)主要是刑事訴訟法，而刑事訴訟法無(wú)論從價(jià)值取向還是程序設(shè)置上看，都難以充分滿足反腐敗斗爭(zhēng)的需要。監(jiān)察法草案在調(diào)查手段、強(qiáng)制措施、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范設(shè)計(jì)上考慮到腐敗犯罪與普通犯罪的不同特點(diǎn)，在體現(xiàn)懲治腐敗與保障人權(quán)兩者平衡原則基礎(chǔ)上，作出不同于普通刑事犯罪的特殊規(guī)定。這些規(guī)定體現(xiàn)了監(jiān)察法懲治和預(yù)防腐敗的特定價(jià)值，必將為反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)提供有效法治資源。