打牢組織基礎(chǔ) 提供履職保障 

——五年來民革組織建設(shè)工作綜述

□本報記者 韓金偉 曹亞杰

12月12日，第六屆中韓司法研討會在杭州互聯(lián)網(wǎng)法院舉行，在“信息化時代的司法公開”專題研討環(huán)節(jié)，浙江省高院副院長朱新力擔(dān)任主持人。今年9月30日，民革黨員朱新力被任命為浙江省高級人民法院副院長，這也是今年4月民革黨員張雪樵被任命為最高人民檢察院副檢察長之后，又一位在司法機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的民革黨員。

黨外人士在司法機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是我國政黨制度的重要內(nèi)容，也是多黨合作事業(yè)不斷發(fā)展的體現(xiàn)。作為以社會法制為主要界別特色之一的參政黨，民革近年來在組織發(fā)展中吸收了一大批社會法制人士，任職數(shù)量和層次不斷提高，也從一個側(cè)面展現(xiàn)了民革十二大以來組織建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的成效。

回顧過去五年，民革各級組織全面加強(qiáng)組織建設(shè)，各項(xiàng)工作取得顯著進(jìn)步，組織和黨員發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，為履行好參政黨職能奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

發(fā)揮引領(lǐng)示范作用

支持民主黨派加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是習(xí)近平總書記提出的明確要求。五年來，民革全黨始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在突出位置，用政治交接統(tǒng)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，建立健全民主集中制，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧，各級組織領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力明顯增強(qiáng)。

2014年3月22日，民革中央主席萬鄂湘參加了民革中央機(jī)關(guān)總支第三支部和民革北京海淀區(qū)十一支部聯(lián)合開展的支部活動。參加活動中，萬鄂湘來到心目影院向盲人朋友致以親切的問候，并向他們贈送了自己珍藏的唱片，勉勵他們積極走出家門，參與生活。這是萬鄂湘參加數(shù)次支部活動中的一次，也是落實(shí)民革十二屆六次中常會提出的“主委參加支部活動”要求的具體體現(xiàn)。

人不率則不從，身不先則不信。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是組織建設(shè)的關(guān)鍵，是民革沿著正確的政治方向不斷前進(jìn)的引導(dǎo)和保證。因此，民革各級組織一方面健全完善了領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系基層組織的制度，班子成員深入到基層和廣大黨員中，關(guān)心黨員成長，了解黨員思想狀況，形成了中央和地方組織與基層組織的縱向聯(lián)系格局，做到了上情下達(dá)、下情上傳。另一方面各級組織主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)揮每個成員的作用，各司其職、互相支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作，領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員注意發(fā)揮表率作用，廉潔自律、以身作則。

在一次次集體學(xué)習(xí)、開展巡回演講中，民革領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)得到強(qiáng)化；在一項(xiàng)項(xiàng)制度不斷制定中，民革領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)得以完善；在一次次下基層、接地氣的過程中，民革領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)得到了加強(qiáng)。

近兩年來，換屆是民革地市級組織和省級組織的重要工作內(nèi)容。以政治交接為主線，以換屆為契機(jī)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，成為民革組織建設(shè)的重要抓手。

“民革各級領(lǐng)導(dǎo)和全體同志一定要深刻認(rèn)識換屆工作的重要性，積極貫徹?fù)Q屆文件精神，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和組織觀念，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保省級組織和中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)換屆工作圓滿成功。”民革十二屆十八次中常會上，萬鄂湘對民革換屆工作提出了明確要求。截至目前，民革30個省級組織換屆工作圓滿結(jié)束，一批政治堅(jiān)定、參政議政能力突出、組織領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng)的同志進(jìn)入地方組織新的領(lǐng)導(dǎo)班子，為民革履行參政黨職能奠定了良好基礎(chǔ)。

為夯實(shí)2017年省級組織換屆的組織基礎(chǔ)，完善后備干部隊(duì)伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化，民革中央早在2014年就出臺了《2014—2017年民革省級組織領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作的意見》，對民革各級組織領(lǐng)導(dǎo)干部情況進(jìn)行動態(tài)管理，完成省級領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)數(shù)據(jù)測算。各省級組織嚴(yán)格遵循“黨管干部”原則，緊緊依靠中共黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門，建立健全后備干部的選拔、培養(yǎng)、鍛煉和使用機(jī)制，采取一系列行之有效的工作方法，一大批優(yōu)秀人士脫穎而出。

萬鄂湘表示，本次省級組織換屆，風(fēng)清氣正，換出了新干勁，換出了新氣象。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子普遍具有良好的群眾基礎(chǔ)和代表性，戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力明顯增強(qiáng)。

重視人才隊(duì)伍建設(shè)

永葆履職盡責(zé)活力

人才隊(duì)伍建設(shè)不僅是民主黨派組織建設(shè)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而且是實(shí)現(xiàn)黨外人士隊(duì)伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

時間回到五年前。2012年年底，剛剛當(dāng)選民革十二屆中央主席的萬鄂湘表示，未來五年，民革中央將進(jìn)一步把民革后備干部隊(duì)伍建設(shè)同中共中央黨外干部隊(duì)伍建設(shè)相統(tǒng)一，建立和完善后備干部選拔、培養(yǎng)和使用機(jī)制，積極爭取讓民革的優(yōu)秀人才進(jìn)入中共考察干部的體系中，培養(yǎng)一批與中國共產(chǎn)黨真誠合作、素質(zhì)好、有影響的新一代代表人士。

五年來，民革全黨牢固樹立人才意識，注重保持民革特色，積極推動高層次人才發(fā)展、培養(yǎng)、推薦工作，人才隊(duì)伍建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。專題研究中央國家機(jī)關(guān)及直屬單位、部分省市的高層次人才發(fā)展工作，探索建立與中央國家機(jī)關(guān)、高等院校及科研院所中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門的日常聯(lián)絡(luò)溝通交流機(jī)制，密切與國務(wù)院國資委等部門的聯(lián)系，加強(qiáng)國有企業(yè)中高層次人才發(fā)展工作。多渠道多層次向中共各級黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門推薦人才，民革黨員擔(dān)任實(shí)職崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的數(shù)量和層次不斷提高。

目前，民革黨員擔(dān)任最高人民檢察院副檢察長1人，人民政府副省長2人，高等院校省部級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)1人，中管正廳級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2人，政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的正廳級6人、副廳級21人，人民政府副市長29人，高級人民法院副院長和人民法院副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)8人，省級人民檢察院副檢察長5人，高等院校、科研院所、國有企業(yè)正廳級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)12人、副廳級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)60人。民革黨員中有中國工程院院士3人。

成效大不大，數(shù)字看變化。五年來，民革黨員凈增23088人，新建7個地市級組織和911個基層組織；現(xiàn)有民革黨員近12.8萬人，省級組織30個，地市級組織274個。共有48名民革黨員榮獲“國家科學(xué)技術(shù)獎”“全國先進(jìn)工作者”“全國五一勞動獎?wù)隆薄叭珖思t旗手”“巾幗建功標(biāo)兵”等國家級表彰。

強(qiáng)化基層組織建設(shè)

打牢組織發(fā)展基礎(chǔ)

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。基層組織是民革的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，是民革參政議政人才的源泉，在發(fā)展人才、凝聚人心、增加民革社會影響力方面具有不可替代的作用。五年來，民革全黨著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織活力，擴(kuò)大基層組織影響力，增加基層組織凝聚力。

2014年12月1日，民革中央“伸出博愛之手——民革基層組織牽手困難群眾活動”總結(jié)表彰會在北京召開，10位十佳基層組織代表和20位優(yōu)秀基層組織代表從民革中央領(lǐng)導(dǎo)手中接過沉甸甸的獎牌。

在此前的一年多時間里，一大批民革基層組織以“博愛·牽手”活動為抓手，在經(jīng)濟(jì)上救濟(jì)貧困者，在法律上扶助弱勢者，在生活上照顧殘老者，在精神上撫慰抗戰(zhàn)有功者，為保障人民安居樂業(yè)、維護(hù)社會大局穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為推動早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)作出了特殊貢獻(xiàn)。

這是民革加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一個縮影。

2013年5月，民革十二屆三次中常會專題研究基層組織建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，重視研究和幫助解決基層組織存在的困難和問題，努力為基層組織順利開展工作創(chuàng)造條件。

為了增強(qiáng)基層支部活力、凝聚力和影響力，推動民革全黨更好地履行參政黨職能，民革中央與天津、遼寧、江蘇、浙江、福建五個省級組織聯(lián)合調(diào)研，提出了支部建設(shè)的指標(biāo)體系，制定了《民革示范支部建設(shè)工作指南》和《支部工作手冊》，按照“示范帶動、規(guī)范提高”的要求，努力建設(shè)一批思想政治先進(jìn)、組織工作規(guī)范、履職能力強(qiáng)、規(guī)章制度健全的基層支部，為下一步在民革全黨開展示范支部建設(shè)活動奠定基礎(chǔ)。

同時，以“民革黨員之家”為抓手，加強(qiáng)和改進(jìn)民革基層組織思想政治工作，有效增強(qiáng)了民革基層組織凝聚力和向心力。目前，“民革黨員之家”已在22個省級組織落地生根，正在成為民革黨員思想政治教育和各項(xiàng)履職工作的重要平臺。努力打造一批思想政治合格、組織工作規(guī)范、履職能力突出、規(guī)章制度健全的基層組織正成為民革全黨的共識和行動。