作者:上海社會(huì)科學(xué)院新經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究中心執(zhí)行主任、研究員 湯蘊(yùn)懿

從早期的網(wǎng)約車(chē),到現(xiàn)在的共享單車(chē)、共享充電寶、共享雨傘等,都曾有過(guò)以大量燒錢(qián)方式占領(lǐng)市場(chǎng)的經(jīng)歷。有人質(zhì)疑,這種共享本質(zhì)上不過(guò)是一場(chǎng)資本的盛宴,甚至早已違背“節(jié)約”和“環(huán)保”的初衷,造成大量資源的閑置和浪費(fèi)。

嚴(yán)格來(lái)說(shuō),無(wú)論“滴滴”還是“摩拜”等,都只是互聯(lián)網(wǎng)化的分享經(jīng)濟(jì)。從資源利用效率和可持續(xù)發(fā)展角度來(lái)看,現(xiàn)代分享經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了很大突破,也不排除會(huì)產(chǎn)生新的產(chǎn)品和服務(wù),但由于分享的前提還是所有權(quán)和使用權(quán)的排他性,因此整個(gè)市場(chǎng)的效率是以“壟斷”而不是“共享”為目的。

分享經(jīng)濟(jì)是美國(guó)學(xué)者杰里米·里夫金提出的一個(gè)概念。狹義地講,它以獲得一定報(bào)酬為主要目的,基于陌生人且存在物品使用權(quán)暫時(shí)轉(zhuǎn)移的一種商業(yè)模式,并在去中介化和再中介化的過(guò)程中創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。分享經(jīng)濟(jì)早就存在,其典型代表是房屋、自行車(chē)等租賃行業(yè),甚至某種程度上還包括銀行業(yè)。當(dāng)傳統(tǒng)租賃業(yè)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來(lái),就演化為現(xiàn)代分享經(jīng)濟(jì)。

與傳統(tǒng)商業(yè)模式相比,分享經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)在于,它通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的形式分享使用權(quán),從而提高了使用效率。但分享經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)最大的不同在于,前者最終實(shí)現(xiàn)的是對(duì)市場(chǎng)的壟斷而非協(xié)同。具體的表現(xiàn)邏輯為:

一是對(duì)所有權(quán)的“壟斷”。

資本在所謂共享單車(chē)中前赴后繼,無(wú)疑是希望通過(guò)資本的力量,在所有權(quán)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)壟斷。這樣的共享顯然只會(huì)形成一種排斥的經(jīng)濟(jì)模式,而非協(xié)作的經(jīng)濟(jì)模式。

二是對(duì)同行業(yè)的“擠出”。

作為準(zhǔn)公共交通的重要組成部分,城市出租車(chē)治理的難點(diǎn)在于個(gè)性化出行需求與標(biāo)準(zhǔn)化供給安全的均衡把握。各城市一般采取傳統(tǒng)的行業(yè)管制模式,限制出租車(chē)準(zhǔn)入以提高標(biāo)準(zhǔn)化水平,通過(guò)價(jià)格管制保證公共性。這種傳統(tǒng)進(jìn)入管制和價(jià)格管制效率相對(duì)較低,而網(wǎng)約車(chē)的出現(xiàn)使得時(shí)空匹配成本大幅降低,但也打破了標(biāo)準(zhǔn)化供給安全的均衡。事實(shí)上,運(yùn)輸業(yè)屬于高危行業(yè),公共安全比市場(chǎng)效率更為優(yōu)先。門(mén)檻降低引發(fā)的“資本游戲”,恰恰容易忽略其中最重要的安全成本,這對(duì)行業(yè)發(fā)展是存有隱患的。

三是對(duì)公共資源的“排他”。

城市交通作為公共產(chǎn)品,是人、車(chē)、環(huán)境等公共資源的公平共享。但在資本的異化作用下,單車(chē)過(guò)度生產(chǎn)和投放,不僅影響道路交通安全暢通和居民生活,還會(huì)將企業(yè)的管理責(zé)任及成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì),消耗大量公共資源、行政資源。

有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該針對(duì)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》發(fā)布以來(lái)出現(xiàn)的兩大問(wèn)題,進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)管,督促提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全成本。一是大量存在的私家車(chē)掛靠租車(chē)運(yùn)營(yíng)公司從事專(zhuān)車(chē)服務(wù)的情況。一旦查實(shí),私家車(chē)、出租車(chē)和服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)必要的違規(guī)成本。二是網(wǎng)約車(chē)服務(wù)規(guī)范問(wèn)題。政府應(yīng)開(kāi)放公共舉報(bào)和監(jiān)督平臺(tái),實(shí)現(xiàn)公眾、政府和企業(yè)的聯(lián)合監(jiān)管,對(duì)監(jiān)督平臺(tái)投訴事件建立快速反應(yīng)機(jī)制、提出處理方案。

當(dāng)然,共享經(jīng)濟(jì)代表經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向,對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大意義。我們應(yīng)當(dāng)有自信走出一條屬于自己的“共享之路”。

從“分享”到“共享”。一方面,要轉(zhuǎn)變政府職能,從行業(yè)準(zhǔn)入限制的管理方式轉(zhuǎn)為政府、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)同的監(jiān)管方式。特別是,對(duì)于涉及公共利益、公共安全的服務(wù)和產(chǎn)品,應(yīng)把安全視為最優(yōu)先的考慮因素,提高違規(guī)成本。同時(shí),構(gòu)建以促進(jìn)資源共享為導(dǎo)向的跨界合作制度體系。共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是對(duì)政府體制、機(jī)制、法制、政策的綜合創(chuàng)新與深化改革,通過(guò)跨界治理的新型制度安排,發(fā)揮政府、社會(huì)、企業(yè)、市民的多元主體力量,協(xié)同建設(shè)。

從“市場(chǎng)”到“社會(huì)”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和城市進(jìn)步。共享經(jīng)濟(jì)往往產(chǎn)生于具有巨大公共空間的城市區(qū)域。應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)將更多的閑置空間或資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用,并向市民開(kāi)放。其中,可包括為社會(huì)組織提供幫助的社會(huì)孵化器,為初期創(chuàng)業(yè)者群體提供的眾創(chuàng)空間,為相關(guān)利益主體提供信息的共享虛擬網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),為困難群體提供幫助的社會(huì)慈善平臺(tái)和社會(huì)互助體系,等等。