新華社南京12月10日電 題:2017,“房住不炒”深入人心 樓市供求格局發生可喜變化

新華社記者 鄧華寧

今年以來,圍繞去年中央經濟工作會議提出的“房住不炒”的發展理念,樓市供求格局發生可喜變化:房價漲幅明顯縮小,去庫存成效顯著,投機炒房受到扼制,自住需求穩步釋放。

12月8日召開的中央政治局會議提出,加快住房制度改革和長效機制建設。業內認為,隨著金融、土地、財稅、投資、立法等領域多項政策和制度推進,我國房地產市場將逐步形成“租購并舉、多主體供給、多渠道保障”的新格局。

“辣招”頻出拿捏精準,投機炒房受到扼制

今年以來,樓市調控政策嚴厲度與密集度超過了以往任何一年,且日趨精準化、精細化。中原地產日前統計,今年有50多個城市出臺相關房地產調控政策措施超180次。

3月中旬,政府工作報告提出“遏制熱點城市房價過快上漲”,此后,從北上廣深等一線城市,到南京、杭州、廈門等熱點二線城市,從合肥、武漢、成都等中西部城市,到環京、環滬、環深等一線城市的都市圈,“調控升級”成為“主旋律”。

5月,樓市進入限購、限貸、限價、限售、限商等“5限”時代。6月開始,各地逐步調高房貸利率。9月以來,監管部門嚴查各類“消費貸”進入樓市。

目前,一線城市全部“認房又認貸”,非戶籍人口購房門檻均提高至5年。多個城市限制離婚買房。珠海、保定個別地塊限售延長至10年。

“去杠桿和限售是兩大新武器”,深圳乾運公司董事長張俊英說,去杠桿讓癲狂的市場冷靜下來,投資變成“雞肋”。限售讓資金易進難出,樓市基礎夯實了。今后調控還會更加細分城市、區域、產品,細分購房群體。

統計顯示,一二線城市房價同比漲幅已連續10個月回落,但全國房地產開發投資、房企土地購置面積等核心指標依然保持平穩增長。

抑制投資屬性,租購并舉改變供求格局

“‘房子是用來住的、不是用來炒的’寫入十九大報告,這是一個重大的民生承諾,為今后房地產調控和改革確定了方位?！敝袊?海南)改革發展研究院院長遲福林說。

遲福林指出:“我們不能將優勝劣汰等市場法則,簡單套用到房地產行業,無視新進城的大學畢業生和流動人口、困難群體的基本生存需求,必須做出符合新時代發展要求的抉擇?！?/p>

7月21日,住建部會同9部門印發《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》,選取了深圳、南京、杭州、成都、沈陽等12個城市,首批開展住房租賃試點。一批城市拍出只租不售地塊,萬科、華潤、恒大、碧桂園等大型房企進入租賃市場,建設銀行等金融機構推出租房貸款。

業者認為,如果將2002年到2016年房地產市場化改革歸納為全面市場化、土地招拍掛、推進金融化、房產投資化,那么2017年以后應該是房住不炒、租購并舉、多主體供給、多渠道保障。

鏈家集團董事長左暉預計,未來中國租賃人口占比約1/3。經過三到五年,我國重點大城市住房可能會形成“5050、442、6070”的政策構架。即50%通過商品住宅解決、50%通過租賃解決。租賃解決中,40%通過政府保障房解決、40%通過企業建房解決、20%通過社會解決。租賃住房中戶型結構60平方米及以下占70%。

“租購并舉堪稱一輪新房改”,365網實際控制人胡光輝分析,發展住房租賃市場,避免房地產過度金融化;推進租購同權,形成社會風氣,避免市場大起大落。

推動住有所居,新一輪舉措和探索逐步展開

記者梳理近期各項房地產改革政策發現,實現廣大群眾住有所居的新一輪政策舉措和探索正逐步展開。

在金融方面,監管部門嚴查各類消費貸、首付貸流入樓市,推出了限貸措施、調整住房公積金的使用以及國家住房銀行的探討。

在住房供應方面,已經形成了商品房、保障房、共有產權住房、建立住房租賃市場等。住房建設方面,社會建房、企業建房、政府建房、合作社建房等實現多元化。

在立法方面,正在加快房地產稅立法;在土地制度方面,要實現“三匹配”、村集體土地允許開發入市等。

住建部部長王蒙徽日前表示,住建部將綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段推進房地產長效機制的建立。

“按照‘立法先行、充分授權、分步推進’的原則,推進房地產稅立法和實施。對個人住房按照評估值征收房地產稅。”財政部部長肖捷日前表示。

清華大學房地產研究所所長劉洪玉強調:“以往的調控主要針對房價,以短期政策為主?！弊赓U房源大規模入市、削弱房地產金融屬性、房地產稅立法,都是具有全局意義的長效制度安排。隨著各項改革推進,樓市有望步入穩定健康的軌道。