2014年，河南省衛生計生委、財政廳、公安廳、民政廳等部門聯合出臺《河南省疾病應急救助制度實施辦法》，要求各省轄市、直管縣（市）設立疾病應急救助基金，使“無主”患者、貧困患者可獲得救助，急救患者若沒錢也能照常看病。這一舉措，堪稱惠澤生命的民生之舉。然而，筆者了解到，河南省某市截至今年11月底，疾病應急救助基金沉淀達300余萬元，花出去的只有100余萬元。到底是沒有那么多“無主”、應急等特殊患者，還是有其他原因？

“現實中，很多醫院都被特殊患者的醫療費用拖累著。”河南省一名基層醫院管理者如是說。河南省某市一家三級醫院提供的數字顯示，今年該院有472042.03元應獲得應急救助資金補助而未補助的醫院墊付金額；該市一家二級醫院自2015年以來，收治“三無”住院患者7人，合計產生費用197844.72元，還有患者在院期間的生活費用5000余元，以及護理、護工等費用，由于無法落實患者身份或患者治愈后家人拒收等原因，無法申報該項基金，至今無法結算。

設立疾病應急救助基金，對醫院和特殊患者來說本是件好事，但為何卻遭遇“醫院墊資拿不回來，基金有錢花不出去”的尷尬局面？一位知情人士說，很大一部分原因在于相關手續太煩瑣。譬如證實“無主”患者的身份問題歸公安部門管轄，貧困患者信息核實歸民政部門管轄，但在實際操作中，很多患者的身份甄別問題則到了要醫療單位“代辦”的地步。中間還有類似證明“你是誰”“你真窮”等曠日持久的“論證”過程。假如，哪家醫院“有幸”遇到外地“無主”患者，更是苦不堪言，有時為了證實“無主”患者的身份而來回奔波的費用，竟然要超出救治費用。

鑒于此，筆者想問，有多少應得到救助卻未能享受政策溫暖的患者？有多少醫院因不堪煩瑣流程，只得無奈墊付費用？相關部門是否了解好政策實施過程中出現的問題，并及時補救？筆者認為，反思和解決了這些問題，才能從根本上杜絕“疾病應急救助基金花不完”的現象。