黑龍江省人民政府日前印發(fā)《黑龍江省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出“十三五”期間，黑龍江省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值年均保持在7％以上的增長(zhǎng)速度；到“十三五”末，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP比重提升到55％以上的目標(biāo)。

據(jù)介紹，這份文件是黑龍江省為了促進(jìn)“十三五”時(shí)期該省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)2016年《黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求制定的。

據(jù)黑龍江省工信委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十二五”時(shí)期，該省非公有制經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，成為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

從經(jīng)濟(jì)總量看，2015年，黑龍江全省非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值7934．9億元，非公有制經(jīng)濟(jì)占全省GDP的比重由“十一五”末的48％提高到52．6％，黑龍江省非公有制經(jīng)濟(jì)單位186．3萬個(gè)，黑龍江省規(guī)模以上工業(yè)非公有制企業(yè)3586戶，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的86．3％，黑龍江省非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員715．1萬人。2015年，該省非公有制經(jīng)濟(jì)完成稅收總額882．7億元，非公有制經(jīng)濟(jì)稅收總額占全省稅收比重為46．8％。

在此基礎(chǔ)上，黑龍江提出，到2020年，力爭(zhēng)使全省非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，非公有制企業(yè)的市場(chǎng)活力得到充分釋放，成為推動(dòng)全省全面建成小康社會(huì)的重要力量。

總量規(guī)模上，黑龍江省提出，“十三五”期間，該省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值年均保持在7％以上的增長(zhǎng)速度；到“十三五”末，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP比重提升到55％以上。同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)穩(wěn)步提升。非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重、非公有制經(jīng)濟(jì)稅收占全省稅收比重不斷提升，非公有制企業(yè)進(jìn)出口總額和對(duì)外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。

為此，黑龍江省提出了“十三五”時(shí)期全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)是：構(gòu)筑多元發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)格局、促進(jìn)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)興業(yè)、提升市場(chǎng)主體創(chuàng)新能力、提升發(fā)展和供給層次、助力拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等六個(gè)內(nèi)容。

《規(guī)劃》提出，政府要通過構(gòu)筑多元發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)格局，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入有需求供給優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)；要通過鼓勵(lì)發(fā)展高端制造業(yè)，引導(dǎo)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)軍民科技創(chuàng)新體系相互兼容、協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、鼓勵(lì)民間創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《規(guī)劃》提出，各級(jí)政府要促進(jìn)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)興業(yè)，通過培育創(chuàng)業(yè)主體、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、鼓勵(lì)大企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)支撐、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等開展多層次多類型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

在提升發(fā)展和供給層次方面，按照《規(guī)劃》，各級(jí)政府要引導(dǎo)企業(yè)改善產(chǎn)品和服務(wù)供給，組織企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟和標(biāo)準(zhǔn)制定，支持企業(yè)積極對(duì)接國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自行制定高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要引導(dǎo)企業(yè)利用特色資源，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)工藝和文化，采用獨(dú)特工藝、技術(shù)、配方或原料，研制生產(chǎn)具有地方或企業(yè)特色的產(chǎn)品，不斷增加有效供給，滿足有效需求。

同時(shí)，政府要引導(dǎo)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略、引導(dǎo)企業(yè)綠色集約發(fā)展、不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

為了更好幫著非公有制企業(yè)走出去，按照《規(guī)劃》，各級(jí)政府要助力拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要通過幫助企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷、對(duì)接大項(xiàng)目建設(shè)需求、推進(jìn)與大企業(yè)配套協(xié)作、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接等方式，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)“走出去”。

此外，各級(jí)政府要優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。通過營(yíng)造高效的政務(wù)環(huán)境、營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)造公正的法治環(huán)境、營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，引導(dǎo)和動(dòng)員全社會(huì)進(jìn)一步支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

根據(jù)《規(guī)劃》，各級(jí)政府要建立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制。加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，建立健全適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的政府服務(wù)機(jī)制，加大政策執(zhí)行力度。發(fā)揮全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)部門間協(xié)作，切實(shí)解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)問題。建立中小微企業(yè)發(fā)展公共服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各類資源，依托各方力量，大力扶持非公有制企業(yè)發(fā)展。