作者:北京大學馬克思主義學院副院長 程美東

十九大報告的一個重大理論創新就是進一步深化、細化了對于社會主義初級階段基本國情的認識,提出目前我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,為中國未來的社會政策調整提供了指南。

改革開放以來,中國特色社會主義事業順利發展的一個重要的理論前提就是我們在經過多年的曲折探索后,形成了科學的國情觀——從1956年社會主義制度基本建立到21世紀中葉,我國長期處于社會主義初級階段。然而,我們不能因為初級階段基本國情的長期性、穩定性就忽視了初級階段具體國情的變動,從而把初級階段國情視為僵化、一成不變的狀態。

十九大報告根據當前中國特色社會主義發展的具體變化,對于目前我們的國情作出了具體的分析和認識。主要就是:其一,從歷史方位上來看,中國特色社會主義進入了新時代;其二,新時代中國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾;其三,新時代建設目標是富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

十九大報告關于中國國情的具體認識上最具突破性的內容是關于中國社會主要矛盾的概括和總結,這個概括既是基于原來主要矛盾的內在邏輯,又是基于現實國情的深刻把握,非常及時、準確、科學。

習近平總書記在十九大報告中指出:“社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化,對黨和國家工作提出了許多新要求?！本唧w來說,就是對于未來我們黨和政府關于社會發展的具體政策提出了新要求。這至少要在以下幾個方面作出新的調整:

一是產業結構需要調整。人民的美好生活很多體現在精神生活層面,而有關精神生活的產業主要是第三產業?，F在,我國的第三產業發展水平不夠高,2016年該產業占GDP總量的51.6%,而目前美國、英國、法國等世界上發達國家的第三產業占GDP總量的比重一般都在70%—80%之間。我國現在的第二產業約占GDP總量的40%左右,它對于拉動中國經濟增長至關重要,同時這個產業的一些領域對于環境污染關系密切,所以這個產業結構必須要適當轉型,第三產業要得到大力發展。

二是中西部發展格局會有所改變。我國目前社會主要矛盾的一個重要表現就是發展的不平衡、不充分,而廣大的中西部地區在這個方面表現得尤其明顯,所以,今后國家應在中西部發展方面采取更新穎、更有效的手段和方式,否則就不可能解決新時代中國的主要矛盾。中西部發展很長時期內的重點是基礎設施建設。在未來,中西部發展除了繼續加強基礎設施建設外,更多的要在科技和教育方面逐漸出臺更好的政策和措施,比如有效地吸引人才的措施。

三是社會公共福利事業要得到大發展。什么是人民所向往的美好生活?至少不用擔心生病沒有醫院救治,不用擔心因為失業而饑寒交迫,不用擔心自己老弱病殘而流離失所。要做到這一點,必須大力發展公共福利事業,沒有公共福利事業的大發展,人民不會覺得他們的生活是美好的。而要加大對公共福利事業的投入,僅僅依靠政府是不夠的,從長遠來看民營企業和社會其他方面的力量必須大力參與到公共福利事業當中。

四是社會治理的現代化水平越來越高。什么樣的社會治理才能夠得上美好的標準?我認為,美好生活最根本的就是讓大家感受到公平公正的存在。要實現這樣的社會,政府的治理措施和手段必須要有符合科學、理性、人性的現代化要求,其現代化的水平越高,生活在其中的民眾對其認可度就越高,民眾的幸福指數就越高。習近平總書記提出要提高保障和改善民生水平,加強和創新社會治理,打造共建共治共享的社會治理格局。我們堅信,在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下,社會治理現代化水平一定會有大幅度提高,一定會逐步實現人民對于美好生活的向往。