11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了《中華人民共和國公共圖書館法》。這是黨的十九大之后出臺的第一部文化方面的法律，也是繼公共文化服務保障法之后公共文化領域的又一部重要法律。

公共文化服務體系建設包括圖書館、博物館、文化館（站）、美術館、科技館等各類基層設施與服務，其中，公共圖書館作為公共文化服務效能的重要指標，關系到人民群眾的切身感受。近些年，國家、省、市、縣四級公共圖書館系統基本建成，縣級以上公共圖書館達到3153個，標志著我國公共圖書館事業取得了長足進步。但在某種程度上，公共圖書館設施網絡還不夠健全，特別是在一些農村地區和中西部地區仍有空白點，還有12%的縣（區）沒有公共圖書館，群眾看書難的問題尚未根本解決；同時，公共圖書館的服務功能和作用沒有充分發揮，群眾對公共圖書館的服務質量還不夠滿意。在此背景下，以“開門立法”的形式推進圖書館覆蓋范圍，提高文化服務效能，有利于實現和保障人民群眾基本文化權益，使人民群眾共享文化改革發展成果，提高人民群眾的文化獲得感。

在公共圖書館法的立法過程中，有人疑慮其是否能有效提升國民閱讀量。根據中國新聞出版研究院發布的第14次全國國民閱讀調查報告，2016年我國國民人均圖書閱讀量為7.86本，雖然較2015年增加了0.02本，但數字化閱讀（網絡在線閱讀、手機閱讀、電子閱讀器閱讀、Pad閱讀等）的接觸率卻高達68.2%。粗掃一眼，似乎頗有“數字閱讀取代傳統閱讀”的趨勢，但根據調查顯示的公眾意愿來看，上述觀點值得商榷。首先，大部分人都認同新媒體是“淺閱讀”，超過四成國民認為自己的閱讀數量較少，近七成國民希望當地有關部門舉辦閱讀活動；其次，“深閱讀”需要有特定的閱讀環境，需要有經典書目的介紹和普及，公共圖書館顯然是更符合期待的去處。就此而言，假如多數人希望回歸傳統閱讀是真切的，那么公共圖書館的價值就不言而喻。

當然，即使公共圖書館全面覆蓋、免費開放，也只是在外部條件上達到了要求，實際閱讀量能否有量和質的升躍，還有賴于兩個前提。首先，公共圖書館要充分發揮功能作用，必須動員和吸引更多人利用好。比如加強數字化建設，建立線上線下相結合的文獻信息共享平臺，開展流動和自助服務，把推動、引導、服務全民閱讀作為重要任務，通過依法推薦優秀出版物，開展閱讀指導、圖書互換共享等活動，培養公眾閱讀興趣和習慣。其次，讀不讀書、讀多少書，本質上取決于個人的自覺。“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海”，知識獲取沒有什么速成之法，綿綿不絕的努力才能達至目標，特別是在“碎片化閱讀”越來越流行的環境下，它格外考驗一個人的意志和定力——抵得住誘惑，擠得出時間，端出“駑馬十駕，功在不舍”的態度，是殊為難得的品質。

“書籍是人類進步的階梯。”從根本上來說，公共圖書館發揮著傳承人類文明、保障公民基本文化權益、提高公民科學文化素質和社會文明程度的重要作用，是利國利民的好事。下一步，要嚴格按照法律規定和要求，以效能建設為抓手，在引導群眾參與公共圖書館建設利用方面下功夫，完善和制定與法律相銜接、相配套的政策制度，真正讓法律落地見效。