新華社北京１１月２２日電新聞分析：德國組閣危機折射歐洲政壇大氣候

新華社記者張偉

近年來，德國政局穩定、經濟穩步增長，被視為“歐洲的穩定器”。然而，正在發酵的德國組閣危機，不僅讓默克爾總理遭遇執政１２年來最嚴重的挫折，更使以“穩定”著稱的德國政治文化傳統面臨前所未有的挑戰。

德國組閣危機，有其國內政治勢力分化組合的復雜原因，但如果從整個歐洲政治版圖去觀察，特別是結合過去一段時間其他歐洲國家的選情來看，德國組閣危機所折射的，是社會階層和利益加劇分化背景下歐洲政壇的大氣候。

首先，政治碎片化使得選票分散，主流政黨社會凝聚力下降。德國組閣危機表明，大黨不“大”，小黨不“小”，過去一個大黨搭一個小黨就能組閣的目標越來越難實現，社會利益訴求多元化正使歐洲政治光譜趨于分散化。

一些西方媒體認為，歐洲傳統大黨“一家獨大”的局面導致反對聲音難以表達，許多選民尤其是低層選民難以通過選舉實現其訴求，感覺被主流政治忽略。傳統大黨則因“代表性”不足，其社會基礎不斷萎縮，支持率不斷下降，直接給德國選擇黨等新黨小黨帶來生存空間，政治碎片化現象日趨明顯。

在９月舉行的德國大選中，雖然極右翼勢力步步緊逼，但主流政治堡壘的優勢基本得以保全。盡管如此，由默克爾領導的中右翼聯盟黨（基民盟和基社盟）得票率卻從四年前大選的４１．５％大幅下降到３３％，可謂“慘勝”，而德國選擇黨、自由民主黨（自民黨）的得票率大幅提高。

其次，政治碎片化沖擊和打破了傳統的政治共識，政治極化現象日益明顯，一些民粹主義政黨利用社會矛盾點和主流政治代言的空白區，通過極端化的政治主張吸引選民，以小搏大，比如德國選擇黨。

近年來，民粹主義在歐洲日益蔓延，歐洲民眾反建制情緒不斷釋放。面對經濟危機、難民危機、恐怖襲擊、債務危機等多重打擊，一些政黨為迎合選民不滿和求變的心理，以反歐盟、反歐元、反難民等極端化主張提供“另一個選擇”，甚至在歐洲地區形成了相互呼應的局面。

在法國總統選舉中，“國民陣線”成功殺入第二輪選舉，左右兩派傳統大黨卻在第一輪落敗；“反歐排外”的德國選擇黨和荷蘭自由黨進入兩國議會，分別成為兩國第三和第二大黨；在奧地利大選中，極右翼民粹主義政黨奧地利自由黨得票率排名第三，有望與第一大黨人民黨聯合組閣。

此外，歐洲傳統主流政黨政策趨同，也為民粹政黨提供了表達空間。長期以來，歐洲國家政壇主要由中左、中右傳統大黨執掌，或輪流坐莊或聯合執政。以德國為例，過去８年，中右翼聯盟黨和中左翼社民黨組成聯合政府，兩派在經濟、社會和環保等方面的政策日益趨同。德國《明鏡》周刊評論說：今年大選中，人們要“用顯微鏡才能發現社民黨和基民盟之間的政綱差異”。

再者，從歐洲多國選舉可以看出，民粹主義政黨已開始影響歐洲傳統政黨的政策主張與立場，在一些國家甚至左右政治議程。在今年荷蘭、法國和德國等重要選舉中，雖然沒有出現極端民粹主義政黨上臺的情況，但是輿論普遍認為，極端民粹主義目前在歐洲只是暫時退潮，其存在的社會根源并沒有消除。

美國《外交》雜志近期刊文認為，民粹主義只是反映出西式民主制度出現的諸多問題，并不是造成這些問題的根源。西式民主機制需要回應選民的訴求，否則民粹主義將加速西方民主制度的衰敗。