新華社北京１１月２２日電題：押金損失１０多億元！共享單車企業倒閉后押金難退如何破？

新華社“新華視點”記者魏董華、劉開雄、劉碩

１９日，深陷倒閉和跑路傳聞的酷騎單車發出一紙“酷騎單車后續使用及退押金事宜的通知”稱，北京的辦公室將暫停辦理押金退還業務，用戶退押金都要去位于成都的公司。而另一家以“體驗好、管理精細”自居的小藍單車近日也陷入崩盤危機。

“新華視點”記者初步梳理發現，目前公開已知的有６家共享單車企業倒閉，據芝麻信用提供的數據，粗略統計造成用戶押金損失已經超過１０多億元，亟需盡快拿出應急解決方案。

企業倒閉押金難退　有企業提出“大不了一人一輛騎回家”

小藍單車素來以“體驗好、管理精細”自居。此前，先是有員工在某職場社交平臺發布消息，稱小藍單車宣布解散，拖欠員工工資至２０１８年２月１０日。隨后，不時有這家公司工作人員在朋友圈轉賣辦公家具的消息傳出。近日，公司位于北京的總部已人去樓空。

記者本月中旬曾到酷騎單車位于北京市通州區萬達廣場Ｂ座的總部實地探訪，看到前來退押金的人絡繹不絕排成長隊。由于押金難退，甚至催生了代辦退費的黃牛。

酷騎單車隨后發布公告稱，拜客科技將代替運營酷騎單車的管理和運維工作，但不包括債務。北京的辦公室將暫停辦理押金退還業務，用戶退押金都要去位于成都的公司辦理，如果不方便去成都，則需要聯系公布的三個退還押金專線電話。但記者多次撥打均為占線。

記者調查發現，除了拖欠供應商巨額款項之外，問題的焦點均集中在用戶押金退回上。小藍單車一位用戶說，早在１０月１５日他就申請了退款，但一個多月沒有動靜，甚至ＡＰＰ中的退款信息都無故消失了。

“ＡＰＰ停止更新、服務器下線，消費者想要退回押金只有去公司總部或上網找黃牛。”北京一位用戶告訴記者，退押金還需要各種各樣的驗證，“從市區到通州把錢退出來實在不容易，萬一證件沒帶全還要多跑幾趟。找黃牛又擔心被騙，而且還要支付額外的手續費。”

面對退押金困局，不少公司甚至提出以車抵押金的辦法。酷騎公司前ＣＥＯ高唯偉曾表示，酷騎單車的造車成本是６５０元，能夠覆蓋２９８元的押金，“大不了一人一輛騎回家”。

有企業押金“專門賬戶”僅為一般存款賬戶　資金第三方監管有名無實

伴隨著共享單車的誕生，巨額押金問題一直備受關注。今年８月份，中國互聯網絡信息中心發布了一份《中國互聯網絡發展狀況統計報告》。數據顯示，保守估計，到目前為止，僅共享單車領域的存量押金規模近１００億元。

有知情人士表示，多數單車企業都沒有采用第三方存管方式，且存在著為保持現金流而挪用押金的現象。而且大多數資料及手續均按照一般存款賬戶開立標準辦理，銀行無須履行三方監管義務。

今年９月，小鳴單車曾聲稱用戶押金是專款專用，委托第三方華夏銀行監管。但華夏銀行方面表示，小鳴單車在華夏銀行廣州分行開立的結算賬戶為一般存款賬戶，該行無須履行第三方監管義務。

酷騎單車曾稱在民生銀行設置了“專門賬戶”。但據民生銀行北京分行透露，酷騎單車在民生銀行開立的只是一般存款賬戶，銀行“并未與該公司開展任何實質業務合作”。

可以退的押金難退回一直困擾著消費者。２０日，深圳就互聯網租賃自行車管理立法舉行聽證會，押金處理等成熱議話題。來自深圳市消費者委員會的統計數據顯示，從２０１７年１月至今，已受理超過１萬宗關于共享單車的投訴，９９％為押金難退的問題。

北京師范大學法學院副教授宋剛表示，盡管有諸多法律法規的限制，用戶的權益卻并沒有得到有效的保證。現在我國第三方監管體系建立還不完全，不返還押金最多算是違反了對用戶的承諾，承擔違約的相應責任，而該項資金是否被監管，就目前而言，尚未有相關強制性規定。

盡快拿出具體應急處理方案　加快建設信用機制保障行業持續發展

共享單車滿足了公眾短距離出行需求，在解決出行“最后一公里”問題、緩解城市交通擁堵等方面發揮了積極作用。不少專家認為，為促進共享單車市場的健康發展，應該由政府、企業和用戶三方聯手，政府管理部門出臺管理細則，加強監管；企業在保障用戶權益的前提下，建立信用積分系統、設置信用制度來激勵用戶規范騎行等。對于已經出現的押金問題，要盡快拿出具體應急處理方案。

不少專家表示，以押金為代表的傳統抵押租賃的機制，已經不適應共享經濟的發展特點，且易引發風險積聚。亟需引入信用機制，推動免押金服務，防范化解風險。

交通運輸部在共享單車發展指導意見中也提出，鼓勵共享單車企業提供免押金服務。

據芝麻信用總經理胡滔介紹，今年３月，芝麻信用與小藍單車合作，有１００萬左右用戶享受了免押金服務，免押額度２億元左右，“這部分消費者的權益在這件事上得到了保障。”

北京大學繼續教育學院院長、中國信用研究中心主任章政認為，共享經濟依然大有可為，但破題的核心在于信用建設。“今天的共享經濟門檻太低且邊界比較模糊，如果不完善信用體系建設，將會影響共享經濟未來的規模和效率。”

中央財經大學教授、中國民生經濟研究中心主任李永壯認為，共享經濟發展過程中政府監管要跟上，應及時制定適用于共享經濟所具有的跨區域、跨行業和網絡化特點的法律，厘清相關責任。