聚力謀良策 凝智譜新篇 

——記臺盟中央創新參政議政工作機制

□本報記者 黃昌盛

“臺盟將始終與中國共產黨同心同行，自覺適應新常態對參政議政工作的新要求，扎實調研、深入研討、全面實施成果轉化，為推動我國經濟社會發展、落實‘兩岸一家親，共圓中國夢’積極建言獻策。”時隔近1年，臺盟中央主席林文漪在去年12月臺盟中央參政議政工作會議上的講話仍令人記憶猶新。

作為由在生活在祖國大陸的臺灣省人士組成的參政黨，圍繞國家經濟社會發展和祖國統一的重點難點問題調研建言、參政議政，一直是臺盟的一項重要職能。五年來，臺盟全盟上下聯動、橫向聯合，凝聚起助力全面建成小康社會和推進兩岸關系和平發展的智慧和力量。

創新機制

參政平臺渠道有拓展

“人少聲音不弱”，是統一戰線領域對臺盟參政議政工作的一項共識。由于盟員是由生活在祖國大陸的臺灣省人士組成，臺盟盟員總數并不算多。為履行好參政議政職能，臺盟中央在加強平臺建設、創新工作機制方面下了一番功夫。

目前，臺盟已形成從年底全會工作部署到年初確定工作要點，再到年度具體工作計劃與任務分解表，形成逐層細化、規范有序的任務鏈條；參事室、專委會和各地方組織圍繞臺盟中央工作部署找準結合點、主動作為的機制日益順暢。

臺盟中央還加強與臺盟地方組織參政議政工作的溝通，建立上下聯動機制，積極開展聯合調研，共享調研成果，多渠道合力呼吁，全盟工作整體協同性明顯增強。這在每年的年度大調研中都可見一斑。

臺盟中央還注重對青年盟員中參政議政骨干的培養。林文漪多次強調，參政議政工作中，匯聚青年人才，培養年輕干部，構建老中青相結合的研究隊伍，是臺盟組織工作的重要任務。

按照這一要求，臺盟中央首屆協商議政論壇于2016年5月8日至11日在云南迪慶召開，聚焦“精準扶貧”重點課題。來自各地方組織的18名青年盟員和機關干部，圍繞“精準扶貧”這一主題，結合各自扶貧經驗和調研成果，從發揮臺盟優勢、特色產業扶貧、發展農村電商、完善農村醫療等多種角度切入，開出扶貧藥方。

此后，一年兩次協商議政論壇，成為臺盟中央參政議政工作的制度化安排。臺盟中央副主席楊健多次對論壇的舉辦予以充分肯定，認為參與的青年盟員和機關干部越來越多，發言的質量會越來越高，對全盟參政議政也作出了越來越大的貢獻。

圍繞中心

高層政治協商顯成效

就在中共十九大開幕前夕，一則中共中央召開黨外人士座談會，就中共十九大報告征求意見稿聽取各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士意見和建議的消息經由新華社發布。座談會的時間是8月30日，參與者正包括臺盟中央主席林文漪。

參政議政是民主黨派的重要基本職能，高層政治協商則是民主黨派參政議政的重要途徑和方式。對臺盟來說自然也是如此。自中共十八大以來，中共中央多次通過召開黨外人士協商會、座談會等方式，就國家大政方針、經濟工作等聽取民主黨派的聲音，臺盟中央非常珍惜這寶貴的機會，力圖讓更多來自基層的意見、建議“直通中南海”。

五年來，臺盟中央參加中共中央、國務院的各類高層政黨協商31次，提出建議86項；向中共中央報送黨派專報51份，獲得中央領導同志批示75次……這些都是臺盟參與高層協商的明證。

《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》印發以來，臺盟作為致力于中國特色社會主義事業的參政黨深受鼓舞，備感振奮，在高層協商中彰顯了自身的風采。例如，在2014年，臺盟中央報送中共中央的《城鎮化系列研究報告之三——創新解決新型城鎮化的水資源制約與水環境治理》，就獲得中央領導高度重視，水利部領導同志還專門為此上門征求臺盟的意見，從而有力地推進了這項工作。

立足特色

政協平臺履職獻良策

時間倒回到2015年3月4日，習近平總書記前往民革臺盟臺聯界政協委員聯組討論會場，就經濟社會發展和兩岸交流議題聽取意見建議。當時，臺盟界別有3位政協委員就圍繞“把握臺灣民意，完善臺胞國民待遇，便利臺灣同胞在祖國大陸投資求學就業”等問題，提出了富有針對性的政策建議。

這是臺盟各級組織和成員利用政協這一平臺，參與協商議政的一個縮影。五年來，在政協大會、專題協商會、雙周協商座談會等各種場合，臺盟各級組織和成員積極建言獻策，收到了良好成效。在十二屆全國政協的五次會議中，臺盟中央共提交大會發言和黨派提案超過150件，臺盟界別政協委員提交個人提案超過1000件，這其中凝結著臺盟各級組織和成員的心血。

在提案、建議的選題上，臺盟立足自身特色，重點圍繞黨和國家中心工作、兩岸關系和平發展等要點提出有建設性的意見建議。例如，在十二屆全國政協優秀提案中，臺盟有6件集體提案和7件委員個人提案位列其中。集體提案《關于支持臺資企業積極融入“一帶一路”的提案》；楊健提交的《關于進一步強化政協民主監督功能，提升協商民主實效的提案》則是圍繞民主政治這一重要議題。

2013年10月22日，在繼承歷史經驗并有所創新的全國政協第一次雙周協商座談會在京召開，也為臺盟參政議政提供了一個新的平臺。此后74場雙周協商座談會中，臺盟中央參與主辦了4場，主題分別為更好地發揮社會組織在社會治理中的作用、臺資企業融入大陸轉型升級、加強農作物秸稈綜合利用、無障礙環境建設等。

發揮優勢

年度調研考察結碩果

擁有眾多港口的浙江作為身處改革開放最前沿的經濟大省，在國家“一帶一路”建設布局的實施過程中，有著“海陸接合”的獨特優勢。今年4月底，林文漪率領臺盟中央調研組一行來到這里，圍繞“構建開放合作平臺，打造21世紀海上絲綢之路戰略支點”主題開展調研探討，為促進浙江進一步開放發展、為“一帶一路”建設實施建言獻策。

深入調研是提升建言獻策質量的關鍵。五年來，這樣的調研狀態，對臺盟來說早已是常態。臺盟中央先后瞄準海峽西岸經濟區建設、落實首都城市戰略定位、兩岸基層民眾交流與農業合作、臺資企業參與中西部地區發展和打造海上絲綢之路戰略支點等議題，形成了一批有影響的調研報告和提案建議。

以2015年的調研課題“進一步發揮祖國大陸臺灣農民創業園作用，不斷深化兩岸農業合作”為例，臺盟圍繞落實習近平總書記關于“堅定不移走和平發展道路，堅定不移堅持共同政治基礎，堅定不移為兩岸同胞謀福祉，堅定不移攜手實現民族復興”的重要講話精神，深入全國10個省市、24家臺灣農民創業園實地考察。

2015年4月，時任臺盟中央副主席蘇輝帶隊赴閩實地考察了福清、泉州、漳州臺創園，與臺商面對面親切交流，傾聽他們的“心里話”。此次大調研，在臺盟中央主席、4位副主席分別帶隊，臺盟14個地方組織、臺盟中央參事室和5個專委會共同參與下，共形成調研報告30份，形成全盟“一盤棋”、協力完成重大調研課題的良好局面。相關調研成果除報送有關方面外，還作為2016年全國兩會上的大會發言，引起強烈反響。