在第二十次中國—東盟領導人會議上的講話

（二〇一七年十一月十三日，馬尼拉）

中華人民共和國國務院總理  李克強

尊敬的杜特爾特總統，

各位同事：

很高興出席第二十次中國—東盟領導人會議。感謝菲律賓政府為此次會議所作的精心準備和周到安排，也感謝中國—東盟關系協調國新加坡和其他東盟國家為推動中國—東盟關系發展所作的努力。

今年是東盟的“金禧年”，可喜可賀。50年來，東盟走過了不平凡歷程，取得了堪稱“亞洲奇跡”的發展成就，飽受戰亂動蕩之苦的東南亞變為全球和平穩定的“綠洲”，貧窮落后的東南亞成為世界最具發展活力和潛力的地區之一，弱小分散的東南亞崛起為國際舞臺上的重要力量，深刻改變了亞洲乃至全球地緣政治和經濟格局，有力促進了地區和平穩定與發展繁榮。中國對東盟的發展進步感到由衷的欽佩和高興，對東盟未來前景充滿信心！中方堅定支持東盟共同體建設，支持東盟在區域合作中的中心地位，支持東盟在國際地區事務中發揮更大作用。

在東盟諸多對話伙伴關系中，中國—東盟關系最具活力、最富內涵，這是東盟國家的共識。中國最早加入《東南亞友好合作條約》，最早同東盟建立戰略伙伴關系，最早同東盟啟動自貿區談判進程。雙方經貿合作步入快車道，中國連續8年是東盟最大貿易伙伴，雙向直接投資累計近2000億美元，其他各領域的合作也都碩果累累。中國始終把東盟作為周邊外交的優先方向，堅持與東盟做安危與共、同舟共濟的好鄰居、好朋友、好伙伴，攜手構建理念共通、繁榮共享、責任共擔的命運共同體。

當前，國際形勢正發生深刻復雜變化，中國與東盟國家的共同利益在增加，相互需求也在增加。中方愿與東盟等各方一道，開好此次東亞合作領導人系列會議，攜手打造更高水平的中國—東盟戰略伙伴關系，共同引領地區發展與合作進程。

各位同事！

中國與東盟國家友好合作關系是雙方歷代領導人精心培育的結果。2013年在慶祝中國和東盟建立戰略伙伴關系10周年之際，習近平主席對印尼進行國事訪問，提出共建21世紀海上絲綢之路、攜手建設更為緊密的中國—東盟命運共同體的目標，為雙方關系發展指明了方向。同年，我首次出席中國—東盟領導人會議時提出“2+7合作框架”倡議，為中國—東盟合作規劃了路徑。5年來，雙方關系經受住了國際和地區風云變幻的考驗，形成了全方位、多層次、寬領域的立體合作格局。

我們牢牢把握睦鄰友好的大方向，積極加強高層交往和政策溝通，推進政治安全合作，通過對話協商妥善處理敏感爭議問題，使雙方關系不受一時一事影響，始終沿著正確軌道前進。達成“南海行為準則”框架，南海局勢降溫趨穩，并不斷呈現積極發展勢頭。海上合作取得突破，近日成功舉行中國—東盟國家首次大規模海上聯合搜救實船演練。完善合作機制，共同應對恐怖主義、自然災害、跨國犯罪、跨境傳染病等挑戰，非傳統安全合作水平持續提升。在全球地緣政治風險上升、各種傳統非傳統安全問題凸顯的形勢下，中國—東盟睦鄰友好關系成為地區穩定之錨，這是地區國家和人民之福。

我們大力促進貿易和投資自由化便利化，完成中國—東盟自貿區升級，積極推進區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）談判，成立瀾滄江—湄公河合作機制，有力引領地區經濟合作進程。我們共商共建“一帶一路”，倡議并成功設立亞洲基礎設施投資銀行，互聯互通重大項目加快落地，國際產能合作全面展開，聯動發展新格局正在形成。在世界經濟復蘇艱難曲折、保護主義抬頭的背景下，中國與東盟經濟持續快速增長，成為全球發展版圖中耀眼的“雙子星”和經濟全球化的“領跑者”，為構建開放型世界經濟注入了正能量。

我們尊重東亞文明多樣性，倡導人文交流和文明互鑒，舉辦科技、文化、教育、旅游等一系列主題年活動，實施《中國—東盟文化合作行動計劃》，人文合作蓬勃發展，已成為雙方關系中繼政治安全和經貿合作之外的第三支柱。去年雙方人員往來超過3800萬人次，在對方國家留學生總數超過20萬人，增進了相互了解，夯實了雙方關系的民意基礎。

實踐證明，中國與東盟國家是山水相連、守望相助的好鄰居，是心心相印、值得信賴的好朋友，是興衰相伴、互利共贏的好伙伴。只要我們傳承和諧共生、和而不同的東方文化精髓，秉持講信修睦、平等相待、開放包容、合作共贏的原則，尊重彼此核心利益和重大關切，照顧好對方舒適度，匯聚本地區20億人民的智慧力量，中國—東盟關系就一定能排除各種干擾，不斷結出豐碩成果！

各位同事！

不久前，中國共產黨召開第十九次全國代表大會，對從現在到本世紀中葉中國的發展作出戰略部署，確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉目標，這將給中國和世界各國合作提供更多機遇和更廣空間。東盟也制定了《東盟共同體愿景2025》，正在發展更高層次的共同體。面向未來，中國愿與東盟國家順應和平與發展的時代潮流，心往一處想、勁往一處使，全方位加強合作，推動雙方關系更上一層樓。為此，我愿提出幾點具體建議：

第一，共同規劃中國—東盟關系發展愿景。明年是中國—東盟建立戰略伙伴關系15周年，有必要對雙方關系發展進行中長期規劃。中方建議制訂“中國—東盟戰略伙伴關系2030年愿景”，將“2+7合作框架”升級為“3+X合作框架”，構建以政治安全、經貿、人文交流三大支柱為主線、多領域合作為支撐的合作新框架。這個新愿景，既要與雙方發展戰略相銜接，也要與聯合國2030年可持續發展議程相呼應，加強可持續發展領域的合作，賦予中國—東盟合作更多全球內涵，打造南南合作新典范。中方建議雙方盡快啟動新愿景起草和磋商工作，確保提交明年領導人會議審議通過。

第二，促進“一帶一路”倡議同東盟發展規劃對接。東盟是共建“一帶一路”的重點地區。中方愿與東盟國家一道，秉持共商共建共享的原則，落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，加強“一帶一路”倡議與《東盟互聯互通總體規劃2025》的對接，深化經貿、金融、基礎設施、規制、人員等領域的全面合作。中方歡迎本次會議發表《中國—東盟關于進一步深化基礎設施互聯互通合作的聯合聲明》，愿與東盟落實好新修訂的《中國—東盟交通合作戰略規劃》，推動實施一批陸上、海上、天上、網上互聯互通重點項目，形成示范效應。中方愿啟動中國—東盟環境信息共享平臺，以此推動“一帶一路”生態環保大數據服務平臺建設。

第三，穩步加強雙方政治安全合作。政治互信的根基扎得深，互利合作的大樹才長得壯。我們要密切高層往來，加強政策溝通對話，深化政治安全合作，不斷增進相互理解與信任。中方愿同東盟加強司法和打擊跨國犯罪、反恐、網絡安全等非傳統安全領域合作，落實今年發表的《第二屆中國—東盟大法官論壇南寧聲明》和續簽的《中國—東盟非傳統安全領域合作諒解備忘錄》，歡迎本次會議達成《中國—東盟關于全面加強有效反腐敗合作聯合聲明》，愿派專家為東盟國家開展網絡應急響應實地培訓。明年中方將舉辦首次中國—東盟海上聯合演習桌面推演，歡迎東盟國家積極參與。

第四，進一步拉緊經貿合作紐帶。過去5年，中國經濟年均增速超過7%，對世界經濟增長的貢獻率達到30%，也助力了東盟國家的經濟發展。中國自東盟進口累計超過1萬億美元，對東盟累計直接投資達360億美元，是東盟國家重要的出口目的地和投資來源地。目前中國經濟已轉向高質量發展階段，新動能加快成長，經濟活力旺、韌性強、潛力大，將長期持續健康發展。中國有13多億人口，居民收入穩步增加，中等收入群體不斷擴大，消費日益多樣化，是世界最具成長性的大市場。中國已成為對外投資大國，外匯儲備充裕，越來越多的企業有意愿有能力走出去。這些都為擴大中國—東盟經貿合作帶來新機遇，為共同發展增添新動力。中方不追求貿易順差，愿從東盟國家進口更多優勢產品。希望所有東盟國家盡快批準中國—東盟自貿區升級議定書，愿與東盟方早日完成“特定產品原產地規則”談判，讓自貿區升級成果盡早惠及雙方企業和人民。中方愿同東盟國家一道，積極推進RCEP談判，進一步促進區域貿易和投資自由化便利化，為建設東亞經濟共同體奠定基礎。明年中方將繼續向東盟提供無償援助，愿早日簽署“中國—東盟援建柬埔寨和緬甸動物疫病實驗室合作備忘錄”。

中國擁有大量優勢產能和性價比高的裝備，符合東盟國家發展需求。中方愿與東盟國家一道，落實好去年發表的《中國—東盟產能合作聯合聲明》，共建經貿、產業合作園區，推動一批國際產能合作重大項目落地，打造融合度更深、帶動力更強、受益面更廣的產業鏈、價值鏈、物流鏈。中方愿在人民幣國際化進程中，在金融領域與東盟國家開展力度更大的合作，擴大本幣結算規模，推動本幣債券市場發展，促進本幣在區域投資和貿易中的使用。中方將設立100億元等值人民幣的中國—東盟銀聯體專項貸款，支持雙方合作項目。

第五，不斷提升人文交流合作水平。旅游是雙方共識最多、基礎最好、潛力最大的合作領域之一。中方愿落實本次會議發表的《中國—東盟旅游合作聯合聲明》，辦好首次中國—東盟旅游部長會，推動雙方旅游合作再上新臺階。在今年的“中國—東盟教育交流周”期間，雙方通過了《中國—東盟教育合作行動計劃（2017—2020）》，為下階段雙方教育合作規劃了路徑，未來三年中國將向東盟十國提供不少于2萬個中國政府獎學金名額。中方倡議實施“中國—東盟人才發展計劃”，2018年為東盟提供3000個研修名額，加強雙方在經貿、農業、科教文衛、公共管理、交通運輸等領域能力建設合作。

當前，中國正在深入實施創新驅動發展戰略，大力推進“互聯網+”行動、國家大數據戰略和“中國制造2025”，東盟也將“數字創新”作為優先戰略領域之一，提出“促進創新驅動型增長”等重點任務，這為雙方創新合作帶來了前所未有的機遇。中方贊同將明年確定為“中國—東盟創新年”。中方將舉辦中國—東盟技術轉移與創新合作大會、中國—東盟青少年創新創業大賽等系列活動。中方愿在未來5年內安排500人次東盟青年科學家赴華從事短期科研工作，培訓1200人次東盟科學技術和管理人員，投入運行10家聯合實驗室，以科技創新引領雙方全方位創新合作。

各位同事！

南海和平穩定與地區國家的發展繁榮休戚相關。南海安寧了，地區國家是最大受益者；南海搞亂了，地區國家則是最大受害者。中國絕大多數貿易往來通過南海，中國最希望南海保持和平穩定。中方致力于維護南海和平穩定的目標不會改變，致力于同直接當事國通過協商談判和平解決領土和海洋權益爭議的政策主張不會改變。中方期待與東盟國家本著友好協商的建設性態度，繼續全面、有效落實《南海各方行為宣言》，積極推進“南海行為準則”磋商。迄今已達成的“準則”框架，凝聚了各方對“準則”主要要素的共識，是整個“準則”磋商的重要階段性成果。中方倡議此次會議正式宣布啟動“準則”下一步案文磋商。我們希望通過“準則”磋商，增進各方相互了解與信任，爭取在協商一致基礎上早日達成“準則”，使之成為維護南海和平的“穩定器”。中方歡迎通過《未來十年南海海岸和海洋環保宣言（2017—2027）》，愿在落實《宣言》和“準則”磋商框架下，同東盟國家在南海開展海上搜救、海洋環保等領域務實合作，愿利用中國—東盟海上合作基金、中國—東盟合作基金等資源，為有關項目提供支持。

各位同事！

菲律賓有句諺語：“掃帚之所以結實，是因為棕櫚葉被擰在了一起。”我相信，只要我們更加堅定地站在一起，精誠合作、攜手共進，就一定能開創中國—東盟命運共同體的美好未來！

謝謝大家。

（本報馬尼拉11月13日電）