新華社馬尼拉１１月１２日電新聞背景：東盟與對話國三大合作機制

第３１屆東盟峰會及系列會議１０日至１４日在菲律賓首都馬尼拉舉行。其間將舉行第２０次中國－東盟（１０＋１）領導人會議、第２０次東盟與中日韓（１０＋３）領導人會議和第１２屆東亞峰會（１０＋８）。

“１０＋１”、“１０＋３”和“１０＋８”是東盟與對話國間的主要合作機制。

【“１０＋１”】

“１０＋１”是指東盟１０國分別與中日韓３國（即３個“１０＋１”）合作機制的簡稱。

政治上，１９９１年，中國與東盟開啟對話進程。１９９６年，中國成為東盟全面對話伙伴。１９９７年，首次中國－東盟領導人非正式會議發表《聯合宣言》，確定雙方建立面向２１世紀的睦鄰互信伙伴關系。２００３年，雙方關系提升為面向和平與繁榮的戰略伙伴關系。２０１２年８月，中國駐東盟使團成立。

經濟上，２００２年１１月，中國同東盟簽署《全面經濟合作框架協議》，啟動了中國－東盟自貿區建設進程。２０１０年１月，中國－東盟自貿區全面建成。２０１４年，中國－東盟啟動自貿區升級談判。

２０１６年，中國－東盟迎來建立對話關系２５周年。這一年也是雙方戰略伙伴關系新一個五年《行動計劃》的開局之年，雙方合作從快速發展的“成長期”加快邁入提質升級的“成熟期”。同年，中國－東盟自貿區升級有關議定書生效。目前，雙方正積極推進落實中國－東盟戰略伙伴關系第三份《行動計劃》。

在“１０＋１”合作機制下，中國－東盟確定了互聯互通、金融、海上、農業、信息通信技術、人力資源開發、相互投資、湄公河流域開發、交通、能源、文化、旅游、公共衛生、環境等２０多個領域合作。

除了與中日韓３國舉行每年機制化的“１０＋１”會議外，東盟還與其他域外國家展開不定期“１０＋１”對話合作。

【“１０＋３”】

“１０＋３”是東盟１０國和中日韓３國合作機制的簡稱，是建設東亞經濟共同體、推進東亞合作的主渠道。

１９９７年，首次東盟－中日韓領導人非正式會議在馬來西亞舉行，東盟各國和中日韓３國領導人就２１世紀東亞地區的前景、發展與合作問題坦誠、深入地交換了意見，并取得廣泛共識。“１０＋３”合作進程由此啟動。

截至目前，“１０＋３”合作已在財政金融、糧食、減貧、災害管理等２４個領域開展了務實合作，建立了６５個對話與合作機制，形成了以領導人會議為核心，以部長會議、高官會、東盟常駐代表委員會與東盟大使會議和工作組會議為支撐的合作體系。

“１０＋３”領導人會議是“１０＋３”合作機制最高層級機制，每年舉行一次，主要對“１０＋３”發展做出戰略規劃和指導。

【“１０＋８”】

“１０＋８”是指東盟１０國與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭、美國和俄羅斯８國的合作機制，又被稱為東亞峰會。

２００５年１２月，東盟１０國和中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭６國的國家元首或政府首腦在馬來西亞吉隆坡舉行首屆東亞峰會。

２０１１年１１月，在印尼巴厘島舉行的第六屆東亞峰會上，美國和俄羅斯首次成為東亞峰會成員國，東亞峰會機制也由此擴大到“１０＋８”。

東亞峰會作為東亞合作機制的重要補充，自成立以來堅持“領導人引領的戰略論壇”性質，按照政治安全對話和經濟合作雙軌并進的基調，堅持東盟主導、協商一致、照顧各方舒適度等既定原則，為增進各方互信、推進區域合作發揮了積極作用。

在過去１０年里，東亞峰會積極推進成員間戰略對話，推動能源與環保、金融、教育、公共衛生、災害管理、東盟互聯互通六個重點領域合作，地區影響和作用不斷上升。（完）