人民政協報記者 黃靜 通訊員 梁大立 安旭

“從調研的兩個鄉鎮4個村的發展趨勢分析,脫貧水平可能不會很高,產品變不了商品,有的只能自己消費,可能部分貧困戶是實物脫貧?！边@一判斷出自《蒙啟良副主席帶隊赴黔南州開展扶貧工作監督性視察調研的報告》。日前,貴州省委書記孫志剛對省政協人資環委報送的這份報告做出批示:“提出了值得高度重視的五個方面的問題和五個方面的工作建議,頗有針對性和普遍性。請辦公廳整理印發全省參閱。”

9月,貴州省政協副主席蒙啟良先后兩次率隊赴黔南州開展扶貧工作監督性視察調研。調研組采取臨時抽簽的形式定點,出發前定縣、到縣定鄉、到鄉定村組,最終選定羅甸縣逢亭鎮的新光村、翁牛村和紅水河鎮的保上村、平亭村,共走訪貧困戶6戶。過了10天后,在未通知當地政府的情況下,蒙啟良又再次率隊直接驅車深入4個村“回頭看”,察看了當地鄉鎮干部、駐村干部的工作情況,并兵分三隊走訪27戶貧困戶和3戶脫貧戶。

調研組認為脫貧工作取得的成果還是顯著的?；A設施到村,基本到組。符合條件的貧困戶兜底、住房、醫療、教育基本有保障。脫貧對象、扶持措施基本精準。干部的精氣神好。

但同時,調研組也發現了存在的深層次問題:一是老百姓的總體收入、持續增收能力還處于較低水平。農民在家收入相對較低,脫貧的收入主要來自在外打工,當地產業對脫貧致富的貢獻小,產業增收的效果尚未顯現;二是產業基礎薄弱,當期仍未產生效益。4個村只有13個產業,產業呈現散、小、弱的特點,而且因外出打工者眾,現有項目甚至沒有勞動力支撐;三是貧困戶的脫貧攻堅任務仍十分艱巨。在兩次走訪的33戶貧困戶中,還有13戶基本是家徒四壁,有8戶存在平年仍缺糧一至兩個月的情況。未列入貧困戶的3戶農戶缺乏持續增收的項目,類似這樣的“邊緣戶”極易返貧;四是因病致貧、因學致貧在貧困戶中占比較大;五是“一頭熱一頭冷”的現象還存在,比如干部很急,因此短、平、快的項目多,從長計議的項目跟不上。投入多,但產出量不確定。

為此,調研組提出建議,注重外部推力與內生動力的結合,按市場經濟規律辦事。迅速提高農村百姓生產經營的組織化程度。充分利用內陸開放型經濟試驗區的政策,發展一批共富型企業帶動貧困戶就業。建好支部,在共富型企業標準要求下選好龍頭企業,推廣塘約經驗,做實“三變”。此外,教育脫貧是最有效的可持續脫貧手段,要實施好義務教育,抓好職業教育和精準培訓。