新京報記者從人社部2017年三季度新聞發(fā)布會上獲悉，截至10月底，全國已有17個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，月最低工資最高的上海市已達(dá)2300元/月。

最低工資平均漲幅10.4%

新京報記者初步統(tǒng)計，截至11月1日，全國至少已有上海、陜西、青海、廣東深圳（人社部統(tǒng)計最低工資時將廣東深圳市作為一個統(tǒng)計地區(qū)）、山東、甘肅、天津、江蘇、福建、湖南、內(nèi)蒙古、北京、吉林、河南、山西、寧夏和湖北先后上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

今年4月1日，上海市最先上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由2190元上調(diào)至2300元。從11月1日開始，湖北省也宣布上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，第一檔月最低工資由1550元調(diào)整至1750元。

何為第一檔月最低工資標(biāo)準(zhǔn)？人社部相關(guān)工作人員介紹，有的省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，最低工資標(biāo)準(zhǔn)按地區(qū)分為好幾檔，省會城市或發(fā)達(dá)城市歸入第一檔，后面還可能有第二檔、第三檔最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

人社部發(fā)言人盧愛紅介紹，今年最低工資的平均漲幅達(dá)到了10.4%。盧愛紅說，人社部組織了153個城市開展企業(yè)薪酬調(diào)查工作，集體協(xié)商工作穩(wěn)步推進(jìn)，和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動深入開展。

京津月工資最低超2000元

在調(diào)整之前，青海省的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是全國最低水平，第一檔月最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅為1270元/月。調(diào)整后，青海省第一檔月最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至1500元/月。

綜合人社部勞動關(guān)系司數(shù)據(jù)，新京報記者分析，今年17個統(tǒng)計地區(qū)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)之后，各地執(zhí)行的最新標(biāo)準(zhǔn)中，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最低的地區(qū)為廣西和西藏，每月為1400元。

每月最低工資超過2000元的地區(qū)包括上海（2300元）、廣東深圳（2130元）、天津（2050元）、北京（2000元）。其中，天津、北京的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)都是今年剛剛突破2000元大關(guān)。

與去年只上調(diào)了9個地區(qū)相比，今年上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)大大多于去年。去年人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人談到我國用人成本不斷提高這一問題時曾說，人工成本的上升，使勞動力成本的優(yōu)勢不像過去那么明顯。

人社部一位知情的專家向新京報記者表示，去年放緩最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整面和調(diào)幅，主要因素是針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大、企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難的情況。這位專家同時表示，調(diào)整幅度也會保持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的水平，兼顧考慮勞動者的利益。

■ 追問

最低工資標(biāo)準(zhǔn)有強(qiáng)制力嗎？

法律規(guī)定工資不得低于最低標(biāo)準(zhǔn)；各地最低工資“含金量”不同

《中華人民共和國勞動法》規(guī)定，用人單位支付勞動者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

這一標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)具有強(qiáng)制約束力。低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上、百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者加付賠償金。

根據(jù)《最低工資規(guī)定》，在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動者的工資在剔除下列各項(xiàng)以后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)：(一)延長工作時間工資；(二)中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；(三)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等。

上述規(guī)定沒有明確最低工資是否包括勞動者應(yīng)繳納的社保和公積金，各地規(guī)定不盡一致。內(nèi)蒙古明確，最低工資標(biāo)準(zhǔn)中包含：基本養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、失業(yè)保險金和住房公積金的個人繳納部分。

不過，也有的地方明確不包含，這些地方最低工資標(biāo)準(zhǔn)“含金量”就更高一些，如北京、上海均明確，勞動者個人應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會保險費(fèi)和住房公積金，不作為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，用人單位應(yīng)按規(guī)定另行支付。

■ 焦點(diǎn)

人社部：多方面確保養(yǎng)老金投資資金安全

昨日上午，人社部發(fā)言人盧愛紅向記者介紹，全國目前已有1800億元資金到賬并開始投資。養(yǎng)老基金投資虧了怎么辦，會否影響退休人員養(yǎng)老金發(fā)放？人社部相關(guān)司室負(fù)責(zé)人表示，養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營后，各地留出了確保當(dāng)期發(fā)放的養(yǎng)老金，只是將結(jié)余基金用于投資運(yùn)營，參保者不必?fù)?dān)心自己養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放會受影響。

盧愛紅介紹，基本養(yǎng)老保險基金投資穩(wěn)步開展，北京、安徽等9個省（區(qū)、市）政府與社保基金理事會簽署委托投資合同，合同總金額4300億元，其中1800億元資金已經(jīng)到賬并開始投資。

人社部表示，按時足額發(fā)放退休人員基本養(yǎng)老金，是政府的重要職責(zé)和任務(wù)。按規(guī)定，各地留出了確保當(dāng)期發(fā)放的養(yǎng)老金，將結(jié)余基金用于投資運(yùn)營。

參保者的基本養(yǎng)老金與單位及個人的繳費(fèi)數(shù)額、繳費(fèi)年限等有關(guān)。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。

人社部相關(guān)司室負(fù)責(zé)人表示，參保者不僅不用擔(dān)心將來的養(yǎng)老金安全，而且基金投資運(yùn)營有利于保障未來的養(yǎng)老金發(fā)放。

“我國人口老齡化日益加重，也就是說，老年人所占總?cè)丝诘谋壤龝絹碓礁撸硎莛B(yǎng)老保險待遇的人多了，繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的人少了，基金支付壓力加大。”這位負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)施養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營，可以實(shí)現(xiàn)基金保值增值。如此一來，基金的“收入”渠道拓寬了，更能確保養(yǎng)老金發(fā)放，最終受益的是廣大參保者。

人社部同時表示，對于投資運(yùn)營的養(yǎng)老保險基金，人社部、財政部通過健全監(jiān)管制度與機(jī)制，多方面確保它的安全。人社部表示，養(yǎng)老保險基金將由省級政府負(fù)責(zé)基金歸集，集中委托運(yùn)營。

養(yǎng)老保險基金的投資將采取多元化方式，不把雞蛋放在一個籃子里，并且會選擇比較成熟的投資品種進(jìn)行投資，國家給予專門政策扶持，通過參建國家重大工程和重大項(xiàng)目，參股國有重點(diǎn)企業(yè)改制、上市等方式，保證長期穩(wěn)定的收益。人社部明確，投資股票等權(quán)益類產(chǎn)品，合計不會超過資產(chǎn)凈值的30%。

人社部表示，投資將堅持專業(yè)化運(yùn)作，選擇具有全國社會保障基金、企業(yè)年金投資管理經(jīng)驗(yàn)，或者具有良好的資產(chǎn)管理業(yè)績、財務(wù)狀況和社會信譽(yù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行基金托管和投資運(yùn)營。

按規(guī)定，投資機(jī)構(gòu)和受托機(jī)構(gòu)分別按管理費(fèi)的20%和年度投資收益的1%建立風(fēng)險準(zhǔn)備金，專門用于彌補(bǔ)養(yǎng)老基金投資可能出現(xiàn)的虧損。此外，為確保投資運(yùn)營規(guī)范運(yùn)作，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)會建立健全內(nèi)控制度。投資運(yùn)營堅持依規(guī)運(yùn)作、公開透明，及時披露信息，接受社會監(jiān)督。（記者 吳為）