新華社北京11月1日電題：執(zhí)法檢查報(bào)告：全面加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè) 破解“垃圾圍城”困境

新華社記者高敬、陳菲

每年我國大中城市產(chǎn)生約2億噸生活垃圾。城鄉(xiāng)生活垃圾治理問題成為影響人民群眾對環(huán)境的第一觀感。1日提請全國人大常委會(huì)審議的固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報(bào)告建議，積極推動(dòng)生活垃圾分類，全面加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)等，破解當(dāng)前“垃圾圍城”困境。

報(bào)告顯示，近5年來，我國城市生活垃圾無害化處理率逐步提升。截至2016年底，我國城市共有生活垃圾無害化處理設(shè)施940座，無害化處理能力62.1萬噸/天，無害化處理率達(dá)到96.6%，比2003年提高了近45個(gè)百分點(diǎn)。

執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過多年努力,我國基本實(shí)現(xiàn)了城市生活垃圾統(tǒng)一收集處理，近年一直在探索生活垃圾分類。2015年，我國確定了26個(gè)城市（區(qū)）作為第一批垃圾分類示范城市（區(qū)），部分示范城市探索生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接，完善垃圾分類收運(yùn)體系。

報(bào)告稱，盡管生活垃圾分類探索了多年，但尚未取得實(shí)質(zhì)性突破。公眾參與分類意識薄弱，一些居民區(qū)垃圾分類設(shè)施形同虛設(shè)，基本上還是“混合傾倒、混合清運(yùn)、混合堆放、混合處理”的狀況。同時(shí)，垃圾焚燒、填埋設(shè)施在布局和選址上普遍遭遇 “鄰避”困境，易引發(fā)群體性事件。多重因素影響下，目前城鄉(xiāng)結(jié)合部的“垃圾圍城”現(xiàn)象比較突出。

相比城市環(huán)境，農(nóng)村更是薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，全國只有43%的村莊實(shí)現(xiàn)了生活垃圾集中收運(yùn)，一些地方還出現(xiàn)城市垃圾“上山下鄉(xiāng)”，使農(nóng)村成為垃圾集聚地。此外，農(nóng)村畜禽糞污、農(nóng)藥包裝物等造成的面源污染，也成為農(nóng)村環(huán)境問題的重要源頭。

針對“垃圾圍城”“垃圾圍村”等問題，報(bào)告提出抓好城鄉(xiāng)生活垃圾處理這件民生工程，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境。

報(bào)告建議，積極推動(dòng)生活垃圾分類。建立健全生活垃圾分類的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)垃圾分類配套設(shè)施建設(shè)，總結(jié)推廣可復(fù)制的生活垃圾分類模式，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類的生活習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與垃圾分類的良好氛圍。

同時(shí)，全面加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。要加大對生活垃圾處理設(shè)施特別是農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金投入力度，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用、就地就近規(guī)模化處理的方式方法，加快農(nóng)村生活垃圾治理。

報(bào)告提出，在建設(shè)垃圾處理設(shè)施中，要多措并舉，妥善解決“鄰避效應(yīng)”。推動(dòng)垃圾處理項(xiàng)目規(guī)劃選址、審批、建設(shè)運(yùn)行全過程信息公開，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，開展典型示范宣傳，建立利益補(bǔ)償機(jī)制，力爭將“鄰避”變?yōu)椤班徖薄?/p>

另據(jù)了解，執(zhí)法檢查也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前固體廢物利用處置等專項(xiàng)科學(xué)技術(shù)研究比較薄弱，垃圾滲濾液處理等技術(shù)有待突破。報(bào)告提出，要強(qiáng)化科技支撐，提高污染防治的科學(xué)化水平。（完）