黨的十九大已經勝利閉幕了,這是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代召開的一次十分重要的大會。習近平總書記代表第十八屆中央委員會所作的工作報告,是具有全局性、戰略性、前瞻性的行動綱領,通篇閃爍著馬克思主義真理的光輝。報告提出了習近平新時代中國特色社會主義思想、新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略,同時指出,從2020年到本世紀中葉分兩個階段來安排,決勝全面建成小康社會,開啟全面建成社會主義現代化強國新征程,促進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設,以及軍隊、港澳臺、外交、黨的建設等各項建設,囊括了社會發展的所有領域,跨越近半個世紀,可謂一張藍圖繪到底,管全部、管根本、管長遠,科學指導建設社會主義現代化強國。

在十九大報告中,黨中央基于中國特色社會主義進入新時代,社會主要矛盾發生變化的情況,作出了貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系這一新的重大部署。這是我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進,實現經濟由大到強的必由之路。貫徹落實這一重大部署,人民政協使命在肩,大有可為。

回顧過去的五年,在黨中央的領導下,在俞正聲主席的帶領下,人民政協高舉愛國主義和社會主義旗幟,堅持團結和民主兩大主題,圍繞黨和國家中心工作,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局作用,在繼承中創新、在創新中發展,增加協商密度,增加交流力度,進一步形成了以全體會議為龍頭,以專題議政性常委會議和專題協商會為重點,以雙周協商座談會、對口協商會、提案辦理協商會等為常態的協商議政新格局,同時深化民主監督實踐,取得了顯著成就。尤其在推進全面深化經濟體制改革、研究經濟領域重大問題和扶貧攻堅等方面,全國政協做了大量的工作。把圍繞“十三五”規劃制定實施建言獻策作為工作主線,聚焦全面建成小康社會重大任務出實招獻良策。瞄準經濟發展重大問題和全面建成小康社會重點難點問題集中發力,就落實新發展理念、促進經濟平穩健康發展、推進供給側結構性改革等,選準切入角度,深度調研、重點攻關,提出針對性很強的意見建議。特別是全國政協近年來不斷強化調查研究的基礎性作用,堅持把改進調查研究作為提升整體履職水平的切入點,切實落實中央八項規定精神,注重沉到基層,“解剖麻雀”,用事實和數據說話,對具體問題一地一策、一事一策,對共性問題從制度機制上找辦法,調研、協商、監督相互貫通,努力增強建言深度和實效。近兩年有兩次在政協歷史上前所未有的大調研充分體現了這些特點,一次是在2016年開展的“東北三省工業轉型升級問題”調研,采取有分有合的模式,3位全國政協副主席帶隊,近百名委員和專家學者參加,分16個子課題深入22個市地、87家企業,召開57場座談會,形成總報告和22個分報告,提出許多重要意見建議,中央和國務院領導同志多次對調研成果作出重要批示。國務院隨后召開了振興東北地區等老工業基地推進會議,將報告提出的許多意見建議吸收到關于加快推動東北地區經濟企穩向好的意見中。另一次是在2017年開展的“實施精準扶貧中存在的問題和建議”監督性調研,6位全國政協副主席分別帶隊,101位委員和50多位專家組成44個調研小組,分兩輪先后赴15個省區市75個貧困縣,進村入戶,深入調研,成果顯著。這兩次大調研充分體現了政協協商民主的特色優勢和政協民主監督的獨特個性,發揮了政協的獨有作用。

十九大報告對當前國內經濟形勢有科學的判斷。在充分肯定十八大以來取得歷史成就的同時,又清醒深刻地指出了面臨的困難和挑戰,指出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。解決當前重大和突出的問題,根本上還是要貫徹落實新發展理念,以供給側結構性改革為主線,堅持質量第一、效益優先,實現經濟可持續健康發展。我們必須以堅強的意志和決心,主動承擔肩負的責任,各自發力,形成合力,促使改革發展的各項措施取得良好效果,使黨中央治國理政新理念新思想新戰略落地生根、開花結果。

一要站穩政治立場、牢牢把握正確的政治方向。方向問題至關重要,堅持什么樣的發展方向,決定著我們事業的性質和最終成敗,在路線原則、大是大非問題上決不能含糊和搖擺。我們要不斷深化對中國特色社會主義道路、理論體系和制度的認識,始終不渝地堅持中國共產黨的領導,堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,準確把握人民政協的性質、定位、職能、作用,切實在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,始終保持人民政協事業前進發展的正確方向,確保黨的路線方針政策貫徹落實到人民政協工作中。我們要堅定不移地堅持圍繞中心、服務大局,自覺將政協工作置于黨和國家工作大局中來謀劃和部署,圍繞決勝全面建成小康社會,建設社會主義現代化國家的重大問題開展調研視察和協商議政,使各項履職活動更加契合中心任務,更加符合決策需要,更加體現人民心聲。人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構,是發揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺,它不是權力機關,也不是決策機構,是協商載體而不是協商主體,開展工作不是靠強制約束力,而是靠政治影響力。全國政協匯聚了一大批各個領域的精英,他們是政協工作的主體,大多有著較強的參政議政意愿和能力。基于此,人民政協在國家政治生活中可發揮特殊的作用。十九大報告對完善社會主義協商民主制度有了進一步的部署,對人民政協工作寄予了更大的期望。我們要在黨中央的堅強領導下,更多更好地為政協委員參政議政搭建協商平臺,拓展民主形式,增加協商密度,推進我國協商民主建設,服務經濟社會發展。

二要深入學習貫徹十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想。十九大精神博大精深、內涵豐富,十九大報告提出了一系列新思想、新觀點、新創新、新舉措,貫徹落實十九大精神是今后黨和國家工作的中心。習近平新時代中國特色社會主義思想科學回答了人民政協事業面臨的一系列重大理論和實踐問題,是做好人民政協工作的理論基礎和重要遵循。深入全面準確地學習領會十九大的鮮明主題、精神實質和戰略部署,學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,是當前和今后全國政協以及各專門委員會必須抓緊抓好的一項重要政治任務,對于我們切實把思想和行動統一到十九大精神上來,按照中央要求,扎實做好今后的工作具有重要意義。貫徹落實十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想是一個長期的過程,要落實在年度協商計劃和視察調研的安排中,落實在明年新任委員培訓中,更要落實在日常工作中。我們要通過學習,進一步強化“四個意識”,在工作中不折不扣貫徹執行黨的路線方針政策和中央決策部署,真正做到認識上一致、思想上統一、政治上同心、情感上認同、行動上同步。

三要深刻理解和把握新發展理念與現代化經濟體系。十九大報告強調要貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系,這是面對當前經濟新常態而提出的一種全新的理念和部署。當前我國初級階段的基本國情沒有變,仍然要以經濟建設為中心,把發展作為解決我國一切問題的基礎和關鍵。面對經濟發展新常態,黨中央因勢而謀、因勢而動,主動適應這種變化,適時提出新發展理念,著力推動發展方式從規模速度型轉向質量效益型,經濟結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉,發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。我們要深刻理解新發展理念和現代化經濟體系,將其與堅持我黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和新時代既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標,又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍的歷史使命相結合;將其與把握中國特色社會主義進入新時代,社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾這一科學判斷相結合。只有深刻理解和把握這一新的理念和部署,才能瞄準方向,在謀劃今后工作時有的放矢,努力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產率,加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。

四要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領科學謀劃下一步工作。圍繞黨和國家的中心工作確定全國政協的工作重點,是我們工作取得實效的關鍵。當前,我們要從深入貫徹落實十九大精神和繼續加強人民政協協商民主建設的高度,把自身工作放在黨和國家工作大局中思考和把握。我們要深入學習把握中央對當前經濟形勢的分析判斷,著重思考如何提高經濟發展質量和貫徹效益優先原則,如何促進經濟社會平穩健康可持續發展等綜合性、前瞻性、戰略性問題。圍繞深化供給側結構性改革、加快建設創新型國家、實施鄉村振興戰略、實施區域協調發展戰略、加快完善社會主義市場經濟體制、推動形成全面開放新格局這六大重點領域和關鍵環節,深入調查研究,廣泛協商議政,推動十九大精神貫徹落實。要重點關注人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,通過開展調研、座談會、社情民意信息等形式,提出一些有建設性的意見建議,推動實現經濟發展和民生改善良性互動。年底,中央還將召開經濟工作會議和農村工作會議,這些會議都是貫徹落實十九大精神,對明年經濟和農村工作進行新的部署的重要會議,是做好經濟社會領域一切工作的重要指導,我們都必須學好學深學透,融會貫通,在實際工作中認真貫徹落實。目前,全國政協黨組已開始謀劃和安排明年工作,年底將形成全國政協2018年協商計劃,并在明年年初提交中央政治局常委會審議通過,據此確定2018年的調研和協商議題。我們要以全國政協議政性常委會議、專題協商會、雙周協商座談會、宏觀經濟形勢分析座談會等協商議政活動為平臺,組織“懂政協、會協商、善議政”的政協委員深入開展調查研究,為建設現代經濟體系建言獻策,為重大經濟改革方案的制定實施凝聚共識,對重大經濟體制改革舉措的落實開展民主監督,真正做到建言建在需要時、議政議到點子上、監督監在關鍵處。

我們親身經歷和見證了十九大勝利召開,我們正在親身參與中華民族偉大復興的歷史進程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,銳意進取、開拓創新,為實現“兩個一百年”宏偉目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗!

(作者系中共十九大代表、全國政協委員、全國政協經濟委員會駐會副主任)