新華社上海１０月３１日電題：“地溝油”首入加油站　阻擊回流餐桌需“疏堵結合”

新華社記者周琳

３０日，２０輛環衛車在位于上海市奉賢區的中石化加油站加注了由“地溝油”生產出的生物柴油。這意味著，單位和社會車輛都可以在這里定點加注生物柴油，這也是全國首次餐廚廢棄油脂制生物柴油進入成品油終端銷售市場。

從公交車到環衛車，再到社會車輛、未來的船舶用油等，如何在實現閉環管理的同時，讓“地溝油”有個市場“出口”，就成了狙擊餐廚廢棄油脂回流餐桌、保障食品安全的“舌尖大事”。

喝“地溝油”跑了上千萬公里，排放還能減一成

記者在位于奉賢區的這一中石化加油站看到，這里新增了兩個生物柴油的加油箱。價格顯示，一般柴油售價６．０２元／升；而Ｂ５生物柴油打９．５折，售價為５．７２元／升。加油站工作人員說，按這次有２０輛環衛車、每輛車加注６０升計算，一天就有１２００升生物柴油被消耗掉。從３０日開始，這里和浦東的另一個加油站都已存儲了１０噸生物柴油，預計四五天就能加注完畢。

所謂Ｂ５生物柴油，指的是將５％左右的生物柴油，與９５％的石油柴油混合的調和燃料。而這一加油站的生物柴油來源，正是人們談之色變的餐廚廢棄油脂，也就是“地溝油”。為推動餐廚廢棄油脂資源化再利用、狙擊其回流餐桌，上海從２０１３年就開始研究在公交車等車輛上試用這種生物柴油。

數據顯示，截至９月３０日，上海已有１０４輛公交車使用了生物柴油，累計運行了１５６０．７２萬公里，消耗混合燃料５８３．９萬升；３２輛環衛車累計運行８．３１萬公里，消耗生物柴油２．３８萬升。

同濟大學汽車學院教授樓狄明介紹，這些車輛使用了Ｂ５類型的“地溝油”制生物柴油混合燃料后，發動機運行正常；氮氧化物排放與石化柴油相當；重金屬以及細顆粒物等污染氣體排放降低了１０％以上，氮氧化物凈化效率達８０％以上。

不過，僅是在單位車輛上的示范應用，還不算是正式打通市場化的“最后一公里”。上海市食藥監局局長楊勁松表示，“地溝油”能進入中石化的加油站，向社會車輛開放，是資源化再利用的關鍵一步，將為“地溝油”打開市場、獲得公眾認可起到積極作用。

解決吃不飽、賣不掉　實現收運用“閉環”管理

我國是餐廚廢棄油脂的產生大國，僅在上海，每天就有１５０噸左右的廢棄油脂。而過去，處置“地溝油”，餐飲企業需要給環保部門付費，將油交給“正規軍”的積極性不高，不少生物柴油的加工企業也因此處于收不到油、產能不足的狀態。

“由于飽受原料匱乏、市場狹小、政策不配套的煎熬，我國生物柴油產業多年來步履維艱。”上海市食品安全工作聯合會副秘書長鄭樹松說，而且由于過去銷售市場大門緊閉，生產成本高導致企業成本倒掛。“吃不飽”“賣不掉”共存，讓處置企業難以存活。

中國石化石油化工科學研究院教授級高工藺建民也表示，這一現象在不少地方普遍存在，安徽、云南和海南的部分地區都制訂過相應法規和標準，在當地推廣生物柴油的示范應用。

解決“吃不飽”，需要通過政策保障餐飲企業從過去的付費處置，轉變為“賣油”賺錢。例如，上海探索了“地溝油”的收、運、處、調、用全程閉環監管模式：餐飲企業安裝油水分離器，油脂被“上鎖”；收運統一車輛并安裝ＧＰＳ、統一持證上崗；由有資質的企業將其處置生產為生物柴油。

據介紹，目前上海的餐廚廢棄油脂收油量已由２０１１年之前的每天１０余噸提高到２０１６年的平均每天１００噸以上，基本實現了“應收盡收”資源化利用的要求。

解決“賣不掉”，需要制定機制，避免處置企業賣一噸、虧一噸的局面。不少地方都出臺了相關規定，以行業補貼政策和稅收優惠政策，保障餐廚廢棄油脂收運處置體系持續、有序運轉。

上海中器環保是上海指定的“地溝油”處置企業。董事長張學旺說，現在每噸收油費用３６００元、加工成本２０００元。過去，生物柴油只能賣給鍋爐房等附加值不高的客戶，一噸要虧近千元。“現在進入中石化終端銷售，附加值一下子就提升了；再加上補貼機制，解了企業的燃眉之急。”

狙擊“地溝油”回流　關鍵在“疏堵結合”

今年４月，國務院發布《關于進一步加強“地溝油”治理工作的意見》明確指出，要總結餐廚廢棄物資源化利用試點經驗，推動培育與城市規模相適應的廢棄物無害化處理和資源化利用企業。

專家認為，“地溝油”暫無非常精確的檢測辦法，單靠監管人員“人盯人”也很難實現，關鍵就是打通資源化利用，把市場的“疏”和監管的“堵”結合起來。

“杜絕‘地溝油’回流無法依賴終端檢測，關鍵在于資源化利用。”鄭樹松說，美國已經有數百家加油站供應生物柴油，巴西對生物柴油的利用立法，我國關鍵要打消市場對生物柴油性能的疑慮，市場附加值和認可度都有待提升。

楊勁松說，未來上海還將繼續提升技術標準，運用市場化運作的模式，推進餐廚廢棄油脂制生物柴油的多元化應用，并探索建立適合上海實際并且安全可靠、能有效降低成本的混合柴油燃料儲存及加注體系，更加完善全產業鏈監管體系及市場營運模式。