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新時代法治中國建設的新使命
在十九大報告中,“堅持全面依法治國”被明確作為十四條新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。報告中有關“深化依法治國實踐”的提法,則是關于全面依法治國的新鮮表述,堪稱新時代法治中國建設的新使命。
十九大報告提出,成立中央全面依法治國領導小組,加強對法治中國建設的統一領導。“成立中央全面依法治國領導小組”,是十九大報告中的一大亮點,也是黨中央深化依法治國實踐的重大舉措。成立中央全面依法治國領導小組,可以更好地把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程,同時將為全面推進依法治國,協調推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設,提供強有力的組織基礎。
深化依法治國實踐,具體體現在科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法等幾個方面。
深化依法治國實踐,就要切實做到科學立法,提高立法質量,實現良法善治。立法的關鍵是要實現科學立法,做好立法調研、立法論證和立法后評估,確保立法質量,提高立法決策的科學化。十九大報告中提出“以良法促進發展、保障善治”,良法是善治的前提,提高立法質量是打造良法的必由之路。簡而言之,立得住、行得通、切實管用的法律就是高質量的法律,就是優法、良法。法律草案公開征求民意,擴大人民群眾有序參與立法,是提高立法質量的重要條件。
科學立法,要求繼續大力倡導公民對立法的有序參與,進一步拓展人民有序參與立法途徑。十九大報告在科學立法、民主立法的基礎上還提出了依法立法的原則要求。依法立法,要求立法部門必須依照憲法法律設定的程序和權限進行立法活動。依法立法的核心在于堅決破除立法中的部門利益法律化問題,決不允許在立法中搞部門利益法制化。
深化依法治國實踐,就要切實做到嚴格執法,深入推進依法行政,加快建設法治政府。法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。各級政府都是行政執法主體,有責任保證法律嚴格實施。執法的關鍵是嚴格,嚴格執法,執法必嚴,既不濫用職權徇私枉法也要避免行政不作為,不搞人情執法、釣魚執法以及形形色色的執法經濟。各級政府都要堅持法定職責必須為、法無授權不可為,依法決策、簡政放權、嚴格執法、優化服務。
深化依法治國實踐,就要切實做到公正司法。司法的靈魂是公正,司法是維護社會正義的最后一道防線,也是國家治理的重要防線。守護住這道防線是司法機關的使命所在,司法機關要依法獨立行使司法權,用公正的裁決捍衛這道防線,維護司法公信力。十九大報告提出,深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。可見,司法體制改革的重心在于深化司法體制“綜合配套改革”,以及全面司法責任制。
深化依法治國實踐,就要切實做到全民守法,加大全民普法力度,建設社會主義法治文化。十九大報告強調提出加大全民普法力度,建設社會主義法治文化,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。可見,十九大將全民普法提升到建設社會主義法治文化的新高度。全民普法工作的重心就是以實施“七五”普法規劃為依托,繼續深入開展法治宣傳教育,強化全社會法治意識,建設社會主義法治文化。
編輯:李敏杰
關鍵詞:立法 法治 建設 依法治國