經濟日報-中國經濟網上海10月17日訊 記者沈則瑾報道:上海市商務委10月16日發布《上海市關于進一步支持外資研發中心參與上海具有全球影響力的科技創新中心建設的若干意見》,這是上海在廣泛調研和征求各方意見的基礎上制訂的。   

外資是上海國民經濟的重要組成部分。4萬家在滬外資企業,貢獻了上海GDP增加值的27%、稅收總額的34%、進出口總額的66%和規模以上工業企業研發投入的53%。特別是落戶上海的400多家外資研發中心,在上海科創中心建設中擁有獨特優勢,具有重要地位,外資研發中心已成為上海科創中心建設的重要力量。  

據上海市商務委介紹,外資研發中心是全球創新要素的“聚寶盆”,為上海集聚了大量的創新資本和創新人才。截至今年8月,落戶上海的外資研發中心累計達416家,占內地總數的1/4,居全國首位,其中有20家外資研發中心投資超過1000萬美元,培養了超過4萬名的中方研發人員,其中碩士以上學歷的占52%。    

外資研發中心還是全球創新產品的“策源地”。外資研發中心創新成效顯著,新產品產值和銷售收入占上海全市比重超過50%,近年來更是呈現“在上海,為全球”、“上海創造、全球制造”的發展趨勢,一批創新產品從上海走向世界。比如,美敦力中國研發中心成立5年來,已經成功研發上市了22個產品,其中17個產品主要銷售到海外市場,海外銷售額占比達到70%。  

此外,外資研發中心也是全球創新網絡的“切入口”。越來越多的跨國公司以合作、共享、開放、協同為宗旨,搭建開放式創新平臺,不僅有效帶動上海本地企業參與研發合作,還與國內研究機構組建國際聯合實驗室,帶動上海本土科研院所深入參與國際創新交流合作,進一步密切了上海與全球創新網絡的聯系。比如,巴斯夫投入一億元人民幣成立了中德研究發展基金,與上海高校和企業共同建立國際化合作研發網絡。  

隨著創新全球化的新趨勢,隨著外資研發中心自身能級的提升,外資對知識產權保護、人才引進、要素跨境流動、政府服務等方面有了更新更高的需求,上海需要進一步加強問題導向,充分發揮好上海開放優勢,加快與國際通行規則接軌,提升外資研發中心的集聚度,提升上海配置全球創新資源的能力和水平。  

據悉,《若干意見》提出了上海進一步支持外資研發中心參與科創中心建設的16條措施。  

《若干意見》著眼于增強在滬外資研發中心的競爭力和全球資源配置能力,提出了五方面的政策舉措。一是支持高能級研發中心在滬發展,特別是在跨國公司內部處于最高層級、具有全球配置研發資源功能的全球研發中心;二是鼓勵研發新模式,支持跨國公司設立開放式創新平臺,激發上海創新資源,帶動上海企業的研發和創新;三是提升研發樣品跨境流動的便利性,通過優先報檢、提升信用分類管理等級等方式,簡化研發樣本樣品、試劑的進口手續,提升研發效率;四是鼓勵外資研發中心參與重大項目研發,支持外資設立國家級技術中心,參與戰略性新興產業領域重大研發項目;五是鼓勵外資研發中心的研發成果在上海轉移轉化,引導社會各類資本支持外資研發中心研發成果在上海進行產業化。  

《若干意見》聚焦進一步優化知識產權環境,提出了三方面的政策舉措。一是促進知識產權落地,為了更好保護外資研發中心的創新成果,加大了對外資研發中心知識產權落地的支持力度;二是通過多種途徑加大知識產權保護力度;三是提升知識產權服務能級,加大國際高端知識產權服務機構的引進力度,為企業提供高效、便捷、安全的知識產權服務。  

《若干意見》聚焦集聚高端人才,提出了三方面的政策舉措。一是進一步便利外籍人才辦理工作許可,簡化手續,允許外資研發中心聘雇的外籍研發人員直接申請辦理外國人來華工作手續;優化流程,采用“告知+承諾”、“容缺受理”等方式,為外籍人才辦理工作許可提供便利;二是進一步便利外籍人才出入境,放寬外籍人才多次往返簽證有效期限,對符合條件的外籍人才,簽發長期(5年至10年)多次往返簽證;三是進一步優化外籍人才生活環境,支持各區開展外籍高層次人才服務“一卡通”試點,建立安居保障、子女入學和醫療保健服務通道。  

《若干意見》聚焦創造更好的研發環境,在加強政府服務方面提出四方面政策舉措。一是加強研發公共服務,支持外資研發中心參與本市研發公共服務平臺建設,便利外資研發中心申請使用大科學設施;二是支持外資研發中心參與政府計劃項目,吸收外資研發中心的科技人員參加政府計劃項目專家庫,參與政府計劃項目方向的研究;三是完善政府服務機制,暢通政府與企業的溝通渠道,建立多渠道、多形式的外資研發中心服務機制;四是發揮各區的積極性,鼓勵各區出臺支持外資研發中心參與科創中心的政策措施。  

上海市商務委主任尚玉英說,支持外資研發中心的《若干意見》實際上是對外發布了一個重要的信息,外資研發中心將會代表上海參與全球競爭,將會代表上海建設具有全球影響力的科創中心,將會是上海建設具有全球影響力科創中心的一支重要力量。