【聚焦十九大】(十九大觀察)十九大展示中共選人用人“新標(biāo)尺”營(yíng)造良好政治生態(tài)

中新社北京10月22日電 題：十九大展示中共選人用人“新標(biāo)尺”營(yíng)造良好政治生態(tài)

中新社記者 張蔚然

十九大報(bào)告用近一頁(yè)篇幅講述“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”，中共高層最新用人邏輯清晰展現(xiàn)。北京黨建專家認(rèn)為，報(bào)告明確選人用人“突出政治標(biāo)準(zhǔn)”，強(qiáng)調(diào)“事業(yè)為上、公道正派”，并用相當(dāng)筆墨強(qiáng)調(diào)年輕干部實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的重要性，這些內(nèi)容可被列入中共選人用人的“新標(biāo)尺”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

報(bào)告提出，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，突出政治標(biāo)準(zhǔn)。與往屆的黨代會(huì)報(bào)告相比，這是十九大關(guān)于中共選人用人政策的一大亮點(diǎn)。

中國(guó)社科院馬克思主義研究院馬克思主義中國(guó)化研究部副主任賀新元對(duì)中新社記者表示，這一用人思路與中共黨建總思路“一脈相承”。這次，黨的建設(shè)總體布局中，增加了“政治建設(shè)”，并把政治建設(shè)放在思想建設(shè)之前，居于首要位置，突出強(qiáng)調(diào)要用政治建設(shè)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)黨的建設(shè)。在中國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代、社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)換的背景下，隨著黨的建設(shè)出現(xiàn)新的要求，選人用人自然更強(qiáng)調(diào)“政治標(biāo)準(zhǔn)”。全面貫徹新時(shí)代黨的理論和路線方針政策，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，向核心看齊的官員將受重用。

突出政治標(biāo)準(zhǔn)的另一個(gè)原因是，過(guò)去一些年，一些地方片面強(qiáng)調(diào)用“能人”，忽視政治標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致出現(xiàn)一些隱患，雖然十八大以來(lái)問(wèn)題已被消除很多，但與民眾要求的高標(biāo)準(zhǔn)仍有距離?！巴怀稣螛?biāo)準(zhǔn)，也是為了打造更良好的政治生態(tài)?！辟R新元說(shuō)。

用人原則方面，在堅(jiān)持“黨管干部”“德才兼?zhèn)?、以德為先”“五湖四海、任人唯賢”等傳統(tǒng)原則基礎(chǔ)上，中共將“事業(yè)為上、公道正派”寫入報(bào)告。中組部高官曾表示，選好人用準(zhǔn)人，固然在宏觀環(huán)境和微觀操作上需要許多條件，但最核心的是公道正派。過(guò)去，“一些地方和單位在選人用人中不同程度地存在任人唯親和重才輕德、以才蔽德、以績(jī)掩德等現(xiàn)象”，“一些德才平平、投機(jī)取巧的人屢屢得到提拔重用”，“一些德才兼?zhèn)?、踏?shí)干事、不跑不要的干部卻受到冷落”。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家說(shuō)，重用改革派與干實(shí)事的人，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)最根本的基礎(chǔ)之一。中共下一步應(yīng)建立績(jī)效考核制度，對(duì)官員作風(fēng)、工作能力和效果進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，建立相對(duì)客觀的績(jī)效考核體系，不讓正派人吃虧。

在年輕干部任用方面，十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)”“注重在基層一線和困難艱苦的地方”培養(yǎng)鍛煉。

賀新元認(rèn)為這一表述有很強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義。新世紀(jì)以來(lái)，一些地方年輕干部選拔有些泛化，“從家門到校門，再到機(jī)關(guān)門”的“三門”干部較多，但缺乏基本經(jīng)驗(yàn)。把基層經(jīng)驗(yàn)作為最重要環(huán)節(jié)，有利于提高年輕干部?jī)?chǔ)備的含金量。

以上，“政治標(biāo)準(zhǔn)”“公道正派”和“實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”等，都可被列入中共選人用人的“新標(biāo)尺”。竹立家認(rèn)為，選人用人是黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的“基礎(chǔ)和關(guān)鍵”，落實(shí)好報(bào)告中的這些要求，可幫助破解官員隊(duì)伍頑疾。

此外，報(bào)告還提出，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。這一表述也為外界所關(guān)注，針對(duì)的是懶政庸政問(wèn)題。

關(guān)于容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制安排，中央黨校黨建原理教研室教授王金柱認(rèn)為，它發(fā)揮著選人用人和干部制度改革的“風(fēng)向標(biāo)”作用，通過(guò)容錯(cuò)糾錯(cuò)，那些“只顧保官升官、不想踏實(shí)做事”“只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬”的官員必將被淘汰。(完)