對口援藏 共圓夢想

——以習近平同志為核心的黨中央治邊穩藏重要戰略思想在西藏成功實踐

“必須把中央關心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結合起來，在統籌國內國際兩個大局中做好西藏工作”“必須認清形勢、聚焦精準、深化幫扶、確保實效，切實提高工作水平，全面打贏脫貧攻堅戰”……

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視西藏發展穩定，提出一系列關于西藏工作和對口支援工作的新思想、新要求，在中央第六次西藏工作座談會和東西部扶貧協作座談會上，習近平總書記又對做好西藏工作、東西部扶貧協作和對口支援工作作出新的部署和要求。

自治區黨委、政府認真貫徹落實對口支援西藏工作20周年電視電話會議精神，主動加強與對口支援省市的溝通銜接。中央部委、對口援藏省市、援藏中央企業從各自實際出發，統籌安排項目、資金、人才、政策等方面資源，堅持對口支援資金向基層、向農牧區傾斜。一串串援藏干部的足跡、一個個援藏工程支撐著西藏的發展穩定。

持續完善對口支援西藏工作格局

西藏的全面小康，關系全國的全面小康；西藏的安全與穩定，關乎全國的安全與穩定。

黨中央歷來高度重視西藏工作。以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高瞻遠矚，運籌帷幄，為西藏制定了一系列特殊政策和重大措施，實現了西藏社會制度的歷史跨越，開創了西藏社會主義建設事業的新局面，促進了西藏從加快發展走向跨越式發展，從基本穩定走向長治久安。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，著眼黨和國家戰略全局，審時度勢提出了“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想和“努力實現西藏持續穩定、長期穩定、全面穩定”的重要指示，明確了“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎”的西藏工作重要原則，開辟了我們黨治藏方略的新紀元，開創了西藏工作新的里程碑。

1998年6月，時任福建省委副書記的習近平同志率隊進藏，赴拉薩、林芝、山南、日喀則等地考察，并親自安排部署福建對口援藏工作。

2011年7月，習近平同志率中央代表團出席西藏和平解放60周年慶祝活動，強調，西藏各族干部群眾要堅持中央關于西藏工作的指導思想，抓住歷史機遇，用好全國支援，繼續艱苦奮斗，圍繞建設團結、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏這個宏偉目標，加快經濟發展，著力保障和改善民生，大力弘揚社會主義先進文化，切實維護社會穩定，努力完成到2020年全面建成小康社會的任務，創造西藏各族人民更加幸福美好的新生活。

在同月召開的對口支援西藏工作座談會上，習近平同志就如何做好對口支援西藏工作提出了“五個始終”的要求：始終按照全面、協調、可持續發展的要求，著眼于建立健全對口支援長效機制；始終把保障和改善民生作為對口支援工作的首要任務；始終堅持國家支持與提高自我發展能力相結合；始終加強對口支援干部工作；始終注重總結對口支援工作經驗。

在參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團審議時，習近平總書記強調，要“努力讓西藏各族群眾享有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，過上更加幸福美好的生活”。

2014年8月25日召開的對口支援西藏工作20周年電視電話會議強調，要始終堅持“一個中心、兩件大事、四個確保”新時期西藏工作指導思想，堅持“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎”的重要原則，充分認識和把握對口支援西藏工作的長期性、群眾性、科學性，大力實施經濟援藏、教育援藏、就業援藏、科技援藏、干部人才援藏，進一步完善全方位、多層次、寬領域的對口支援西藏工作格局，推進西藏經濟社會長足發展和長治久安。

2015年7月30日，習近平總書記主持召開中央政治局會議，專題研究進一步推進西藏經濟社會發展和長治久安工作。強調“要堅持把中央關心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結合起來，加大對口支援西藏工作力度。西藏各族干部群眾要緊緊抓住機遇，充分發揮積極性、主動性、創造性，開創西藏工作新局面”。

在中央第六次西藏工作座談會上，習近平總書記強調，“必須把中央關心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結合起來，在統籌國內國際兩個大局中做好西藏工作”。

……

英明的決策，深切的關懷。這一切，無不凝結著以習近平同志為核心的黨中央對西藏工作的科學把握和戰略思考，集中體現了中央關于推進西藏發展穩定工作的新要求，充分體現了黨中央對西藏工作的高度重視，對西藏各族人民的特殊關愛，激勵著320萬高原兒女朝著中華民族偉大復興的中國夢闊步前進。

項目資金向基層傾斜、向民生傾斜

五年來，中央部委、對口援藏省市、援藏中央企業認真貫徹落實中央第六次西藏工作座談會和習近平總書記關于做好援藏工作的要求，堅持把保障和改善民生作為出發點和落腳點，項目資金絕大部分向基層傾斜、向民生傾斜，集中力量辦成了一批關乎老百姓切身利益的實事好事，切實把黨和政府的溫暖送到了各族群眾的心坎上。

“在魯朗國際旅游小鎮建設之前，鎮上的餐館只有幾家，家庭旅館有十多家。現在鎮上的餐館有60多家，家庭旅館有110多家。”魯朗管委會副主任謝斌輝介紹。林芝魯朗國際旅游小鎮建設項目于2011年被廣東省列為重點援藏項目，由廣東和西藏自治區歷時6年打造而成。目前，魯朗小鎮配套了商業街、銀行、藏式SPA等服務產業，藏式風格的旅游度假酒店以及藏式餐館也入駐其中。

一批批援藏干部、一個個援藏項目、一筆筆援藏資金，猶如金秋碩果，掛滿了雪域高原，加快了西藏經濟社會長足發展和長治久安的步伐，為西藏經濟快速健康發展、社會大局和諧穩定提供了有力支撐、注入了強大動力、發揮了不可替代的歷史作用。

“十二五”期間，僅水利援藏累計為西藏自治區安排投資228億元，旁多水利樞紐工程等一批基礎工程基本建成并發揮效益，解決74．1萬農村人口飲水安全問題，新增和改善農田灌溉面積150萬畝，新增農村水電裝機容量8．99萬千瓦，完成23座小型病險水庫的除險加固任務，水土流失綜合治理面積約545平方公里，通過資金投入和重點水利工程實施，增強了西藏自治區防洪、供水、生態和糧食安全保障能力。

醫療人才組團式援藏工作開展兩年來，324名醫療人才接續奮斗，改變了過去短期、分散的援藏格局，創造了多項高原醫學界的“第一”，雪域兒女求醫路天涯變咫尺，以前生了大病去內地，現在在自治區人民醫院、拉薩市人民醫院、日喀則市人民醫院都可就醫。

組團式教育人才援藏工作以教育部直屬高校附屬中小學為示范、援藏省市學校為主體，以每10至50名教師組成1個團隊集中對口支援1所中小學的形式，集中援助西藏20所中小學校，幫助西藏打造一批高水平的示范性高中和標準化中小學校，開啟了教育援藏新模式。

“援藏不僅改善我們生活的基礎設施，還激發了我們的致富能力。”山南市貢嘎縣甲竹林鎮普布扎西說。通過援藏干部協調，普布扎西前往長沙汽車工業學校接受培訓，在掌握汽車修理技術后，他回到老家貢嘎縣開了一家汽車修理廠，每天的收入讓他合不攏嘴。他告訴記者，培訓的技能很實用，活多還不累，掙的錢又多，鄉親們都表示要參加下期培訓。

“就業一個人，幸福一家人，穩定一群人”，讓基層有就業能力的貧困勞動者實現就業，是援藏工作助力西藏自治區脫貧攻堅任務最有效最直接的方法，各對口援藏省市、援藏中央企業堅持“輸血”和“造血”相結合，對農牧民進行綜合性職業教育和技能培訓，培養了一批有文化、懂技術、會經營的新型農牧民和科技示范戶，提高了農牧民勞動技能，極大地增強農牧區自我發展能力。

對口援藏已成為改善民生的重要途徑。想方設法幫助農牧民增收致富，各援建單位不遺余力，正是對口援藏改善了農牧區生產生活條件，加快了農牧民安居樂業步伐，拓寬了農牧民增收致富渠道，使高原兒女過上了幸福美好的生活。

各族干部群眾共創美好明天

五年來，對口支援西藏工作堅持把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，以基礎設施、特色優勢產業、生態保護與建設為重點，創新援藏工作思路，加大援藏資金投入，取得了令人矚目的新成績。

在西藏自治區，流傳著這樣一句話：全國蔬菜看壽光，西藏蔬菜看白朗。日喀則市白朗縣，在山東援建力量的大力幫扶下，從沒有蔬菜，到有菜可吃，再到蔬菜品種齊全，全縣蔬菜大棚發展到5400多座，銷售收入過億元，占農牧民人均純收入的21％，使當地1．1萬人實現脫貧。

白朗縣的成績，只是西藏自治區援藏工作助力經濟長足發展的一個注腳。正是在黨中央親切關懷、全國人民大力支持下，西藏自治區各族干部勇于實踐、奮發有為，遼闊的雪域高原呈現出前所未有的大好局面——

黨的十八大以來，西藏自治區堅持本級財政收入70％以上用于保障和改善民生，從學前到高中階段在全國率先實現了真正意義上的15年免費教育，覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系逐步完善，以免費醫療為基礎的農牧區醫療制度覆蓋全體農牧民，寺廟僧尼等人群全部納入基本醫療保險范圍。

截至2016年底，全區公路總里程達到82096公里，年均增加3798公里，增長率達30％。到今年底，全區高等級公路通車里程將達到613公里。全區74個縣區，除雙湖、尼瑪和墨脫3個縣外，其余縣城均已實現油路連接。農村公路作為交通扶貧的主戰場，2012－2016年累計完成農村公路投資333億元，極大地提升西藏交通運輸的影響力。

五年來，西藏自治區實施主體功能區規劃，將95％以上的國土面積確定為國家禁止和限制開發區域，已建立各類自然保護區47處，總面積41．226萬平方公里，占全區國土面積的三分之一，居全國首位。據中科院發布的《西藏高原環境變化科學評估》報告顯示，西藏仍為全球最潔凈的地區之一，被譽為“世界上最后一方凈土”。

“十三五”期間，17省市安排對口援藏資金約200億元，比“十二五”規劃增加了60億元，將著重于基層組織和生產生活條件改善等民生領域，更好地推動受援地脫貧攻堅，推動貧困人口持續受益、長效脫貧。

在雪域高原上生活工作著的各族干部群眾，始終牢記肩頭重任，不負黨中央殷切關懷，奮發有為，站在新起點、朝著新坐標，以更加澎湃的熱情、更加堅定的步伐，闊步向前，與全國對口援藏力量一起奮力開創燦爛明天。（李梅英）