劉曉峰率隊赴云南開展“環境與健康制度的法治保障”專題調研

2017年10月10日至13日，全國政協副主席、農工黨中央常務副主席劉曉峰率調研組赴云南省開展“環境與健康制度的法治保障”專題調研。全國政協常委、副秘書長、農工黨中央副主席何維，全國政協社法委駐會副主任呂忠梅，農工黨江蘇省委會主委周健民，農工黨寧夏區委會主委戴秀英，農工黨天津市委會副主委侯欣一以及來自中央編辦、環保部、國家衛計委的有關人員參加調研。

“環境與健康制度的法治保障”專題調研是對全國政協十二屆五次會議以調研形式開展的重點提案協商活動。該提案由全國政協社法委和農工黨中央共同提出。為了解國家和地方環境與健康工作進展和存在問題，分析原因、總結經驗、研究對策，為創新環境管理制度、有效實施環境污染健康風險管理獻計獻策，農工黨中央與全國政協社法委在江蘇、云南聯合開展調研。

2017年9月26日至29日，何維率調研組赴江蘇南京、無錫等地開展第一階段調研。調研組考察了南京紅太陽集團、南京化學工業有限公司、南京市江北生活垃圾焚燒發電廠、江蘇省太湖水質監測中心站，聽取了江蘇省環保廳、省衛計委、省疾控中心、無錫市政府、市環保局、市衛計委負責同志關于江蘇省、無錫市開展環境與健康工作的情況介紹。調研組肯定了江蘇省在探索建立以健康為核心的環境管理制度，對環境污染高風險企業職工健康防護、環境與健康工作機制等問題做的研究與實踐。全國政協社法委副主任陳學亨、呂忠梅，農工黨江蘇省委會主委周健民、農工黨寧夏區委會主委戴秀英等參加調研。

在第二階段專題調研期間，調研組一行先后來到會澤古城區、大海草山、馳宏鋅鍺有限公司會澤冶煉廠、昆明市東川區、倘甸和轎子山兩區開展實地調研，現場查看生態環境保護情況，聽取當地關于環境與健康的工作情況匯報。10月11日下午，在東川區召開的座談會上，劉曉峰指出，要加強對影響健康的環境問題治理，摸清主要危害群眾健康的病種，精準施策；要加強水環境保護，提高金沙江沿岸污水處理、垃圾處理的能力，維護好金沙江流域生態環境；要以健康中國國家戰略為契機，積極進行產業轉型，發展旅游、大健康等綠色新興產業；要進一步加強生態扶貧和健康扶貧，帶領群眾堅決打贏脫貧攻堅戰。10月13日上午，專題調研座談會在昆明市召開，劉曉峰、何維出席并講話。云南省政府副省長何金平匯報了云南省相關工作情況，云南省政協副主席羅黎輝主持座談會。劉曉峰強調，要推動建立以維護公眾健康為核心的環境管理制度體系，在環境標準制定、環境監測指標設置、環境健康風險管理方面體現保障公眾健康的需要，提高環境風險管理水平。劉曉峰指出，環境污染對公眾健康具有不同程度的影響。目前要把工作重點放在怎么解決問題上，應堅持預防為主、源頭治理，盡量做未雨綢繆的事，少做亡羊補牢的事。“防止環境污染對公眾健康造成損害，對政府是必須承擔的義務，對環境管理者是必須履行的責任，對生產經營者是必須遵守的基本底線。”劉曉峰指出，環境污染影響人民健康問題已經到了非抓不可的程度，需要立即行動。環境保護應優先考慮公眾健康，建立以健康風險防范為主的環境管理制度，是落實習近平總書記提出“把健康融入所有政策”指示的重要舉措，是“以人民為中心”執政理念的直接體現。作為世界上人口最多的發展中國家，中國如何在實現經濟社會快速發展的同時解決好環境與健康問題，將是人類發展史上新的偉大探索和實踐，對其他發展中國家有很強的借鑒意義。劉曉峰強調，做好環境與健康工作，要結合生態環境保護管理體制改革和政府職能轉變等要求，明確相關部門責任，推動完善國家環境與健康管理體制機制。推進環境與健康相關立法工作，完善配套法規。加快建立環境與健康基準、標準體系，加強環境污染監測和風險評估。凝聚社會各界力量，倡導全社會支持環境與健康工作。何維在座談會上介紹了本次調研的目的和三個關注點：第一，高度關注環境污染對人民群眾健康的不利影響；第二，高度關注生態文明建設與健康中國建設的制度設計和我國特有的制度方式；第三，高度關注環境與健康制度的法治保障。（葉前）