新華社拉薩10月16日電題：小康路上不掉隊——西藏脫貧攻堅戰一線觀察

新華社記者段芝璞 張京品 王軍

10月9日，金沙江沿岸傳來振奮人心的消息：西藏自治區黨委、政府決定對昌都市三巖片區的群眾實施整體易地扶貧搬遷。這將成為西藏最大的易地扶貧搬遷項目。

黨的十八大以來，作為全國唯一的省級集中連片特殊困難地區，西藏自治區黨委、政府把脫貧攻堅作為全區經濟社會發展的頭等大事和第一民生工程，精準施策，真抓實干，全面建成小康社會取得實質性進展。

政策傾斜解決深度貧困

昌都市三巖片區山高路遠、土地貧瘠，是西藏脫貧攻堅的一塊“硬骨頭”。記者到三巖片區采訪看到，破舊的碉樓里人畜混居，土地零星地分布在山腰，群眾大多還靠天吃飯。

貢覺縣三巖片區管委會黨委書記江永春說，三巖片區整體易地扶貧搬遷，有利于從根本上幫助貧困群眾挪窮窩、拔窮根、換窮業、富口袋，阻斷貧困代際傳遞。

脫貧攻堅的主要難點是解決深度貧困。近幾年，西藏把邊境和人口較少民族聚居區、地方病高發區、高寒牧區、藏東深山峽谷區、藏中農牧結合部五大特殊貧困區域，作為新一輪脫貧攻堅的主戰場，堅持項目資金向這“五大主戰場”傾斜。

山南市浪卡子縣普瑪江塘鄉海拔5373米，是我國海拔最高鄉，自然條件惡劣，增收渠道不足。但在國家惠民政策的幫助下，普瑪江塘鄉去年已摘掉“貧窮帽”。

村民索朗多吉給記者算了一筆賬：他作為輔警，每年有1萬多元收入；妻子織氆氌（一種毛織品）有4000多元的收入，作為野保員，每年有3000元的報酬；加上邊民補貼、草場補貼，全家年收入近3萬元。

“我們能告別貧窮，能有今天的幸福生活，靠的是黨的好政策，感謝共產黨！”說起今年邊民補貼又提高1000元，索朗多吉笑得合不攏嘴。

西藏已經吹響深度貧困地區脫貧攻堅戰的“沖鋒號”。6月28日召開的西藏自治區深度貧困地區脫貧攻堅動員大會明確指出，要把資金和項目向深度貧困地區和貧困村、特困群體傾斜。

因地制宜創新扶貧模式

拉薩市當雄縣公塘鄉沖嘎村的洛桑，經常早上起來就情不自禁地哼起小曲。但在十多年前，她和家人還在為生活發愁。

沖嘎村是一個以畜牧業為主的村莊，過去交通不便，封閉落后，村民大多住著土坯房。

這一切，隨著當地天然飲用水的開發，逐步得到了改變。

2005年，西藏冰川礦泉水有限公司在當雄縣成立。洛桑成為企業的一名員工，如今已成長為行政主管，月收入1萬多元。企業每年為當地貢獻上億元的財政收入，上千名牧民也因為水產業的發展而受益。

近年來，西藏借助“亞洲水塔”優勢，大力發展天然飲用水產業，成為西藏創新扶貧模式的一道靚麗風景。

“西藏高寒缺氧，自然災害多發，貧困人口呈現大分散、小集中的特點，貧困發生率高、致貧因素多、脫貧難度大、返貧壓力大。”西藏自治區扶貧辦副主任陸華東說，“這決定了西藏必須探索符合自身特點的扶貧路子。”

為打贏脫貧攻堅戰，西藏不斷創新體制機制，打造“專項扶貧、行業扶貧、金融扶貧、社會扶貧、援藏扶貧”的“五位一體”大扶貧格局，確保扶貧工作覆蓋到所有貧困地區，扶貧成果惠及所有貧困人口。

近幾年，在廣東省援藏工作隊的幫助下，林芝市墨脫縣利用當地氣候優勢，大力發展茶葉種植。目前，全縣茶葉已達5000多畝，未來將發展到2萬多畝。

茶產業已為當地群眾脫貧致富帶來直接效益。墨脫縣農牧局的數據顯示，2016年全縣茶葉創收117萬元。

墨脫縣背崩鄉背崩村村民德吉說：“在家門口采摘茶葉，一天能收入100多元。感謝援藏干部給我們創造了新的致富門路。”

苦干實干群眾主動脫貧

一雙巧手將梭子往返穿過交叉的羊毛線，織布機發出“哐啷哐啷”的聲音，精美的氆氌不斷加長，梅朵滿臉笑容。

編織氆氌是梅朵家新的收入來源，多的時候月收入4000元。她說：“政府已經給了很多補貼，但脫貧致富也得靠我們自己努力。”

脫貧攻堅是干出來的，不是等出來的。

西藏各地把引導貧困群眾克服“等靠要”思想作為重點，開辦“扶貧夜校”，開展“扶貧先扶志”等思想教育活動，激發貧困群眾脫貧的內生動力。

林芝市察隅縣下察隅鎮的夏松，過去靠國家補貼過日子，很少出去打工，常常前半年“今朝有酒今朝醉”，后半年“生活沒了著落”。

在扶貧干部的幫助下，今年5月，他隨科技下鄉特派員學技術，掌握了天麻、羊肚菌種植技術，不到半年收入就達3000多元。

夏松說：“現在我明白了，要過上好日子，除了黨和國家的惠民政策，更要靠自己的雙手勞動。”

全面建成小康社會，一個民族都不能少。

數據顯示，過去五年間，西藏貧困人口從117萬人減少到59萬人。去年，西藏貧困村（居）退出1008個、5個貧困縣（區）脫貧摘帽，被國務院確定為“減貧成效顯著、綜合評價好”的8個省份之一，受到通報表揚。