新華社北京１０月１６日電題：流程去繁就簡　效率顯著提升——“互聯(lián)網(wǎng)＋海關(guān)”助力中國更好擁抱世界

新華社記者劉紅霞

正式實施全國海關(guān)通關(guān)一體化、擴大國際貿(mào)易“單一窗口”標準版試點范圍、匯總征稅疊加自報自繳……一場深刻的海關(guān)領(lǐng)域變革，正加速中國與世界更好連接。

中秋節(jié)次日，大連海關(guān)一站式通關(guān)服務中心（金普新區(qū)）辦事大廳內(nèi)人不多，服務臺后敲擊電腦鍵盤的聲音卻連貫清晰?！耙簧衔?，我們審核處理了３１５票單據(jù)。”大連大窯灣海關(guān)通關(guān)業(yè)務處副科長沈慧芳告訴記者，現(xiàn)在企業(yè)可以節(jié)假日網(wǎng)上預約通關(guān)，人不來現(xiàn)場照樣可以把事情辦妥。

１５公里外，大窯灣港區(qū)內(nèi)，一批準備出口的地板正接受海關(guān)查驗?！坝袝r候，船不等人啊?！贝蟾G灣海關(guān)查驗處科長張福利看了看表，“不能讓貨物遲遲等不到查驗增加企業(yè)負擔，更不能讓違法違規(guī)貨物溜進來鉆出去，兄弟們一直都在跑，在努力。”

大連海關(guān)只是一個縮影。在海關(guān)總署垂直管理的全國各地關(guān)口，每個末梢都在為通關(guān)便利化努力。

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年１至８月，全國海關(guān)進口貨物報關(guān)單１０８５．２萬份，進口海關(guān)通關(guān)時間為１８．９２小時，比去年全年縮短２４．７％；出口貨物報關(guān)單３１１７．５萬份，出口海關(guān)通關(guān)時間為１．２３小時，縮短３１．４％。

值得一提的是，自今年７月１日全國海關(guān)正式實施通關(guān)一體化以來，全國海關(guān)通關(guān)時間呈現(xiàn)逐月縮減態(tài)勢，６月至８月，進口海關(guān)通關(guān)時間為分別為１７．９３小時、１６．９小時、１５．８４小時，出口海關(guān)通關(guān)時間分別為１．２５小時、１．０５小時、１．０４小時。其中，８月份當月進出口雙向通關(guān)時間均達到比去年全年壓縮三分之一的目標，進口海關(guān)通關(guān)時間縮短３７％；出口海關(guān)通關(guān)時間縮短４２．３％。

與壓縮通關(guān)時間同步的是，國際貿(mào)易“單一窗口”標準版試點范圍正在不斷擴大。海關(guān)總署有關(guān)負責人介紹，目前，“單一窗口”標準版貨物申報、艙單申報、運輸工具申報、貿(mào)易許可申領(lǐng)、原產(chǎn)地證書申領(lǐng)、企業(yè)資質(zhì)辦理和查詢統(tǒng)計等７項基本功能已建設完畢，基本覆蓋大通關(guān)主要業(yè)務流程，并在全國２６個省份試點運行，每日申報業(yè)務量超３萬單，周增長率３０％左右，累計注冊用戶數(shù)２萬家。

“現(xiàn)在，企業(yè)向口岸多個部門申報，只需要通過‘單一窗口’一個平臺即可完成?！痹撠撠熑苏f，“以‘運輸工具申報’為例，‘單一窗口’實現(xiàn)了海關(guān)、檢驗檢疫、海事及邊檢一單四報，體現(xiàn)了一點接入和一站式業(yè)務辦理。”

“單一窗口”實行免費申報支付。據(jù)測算，中國（上海）“單一窗口”每年直接為企業(yè)節(jié)省申報信息服務成本達２．８億元，中國（福建）“單一窗口”每年可節(jié)省申報信息服務成本近１．５億元。

海關(guān)辦事效率的提升，還體現(xiàn)在匯總征稅制度進一步優(yōu)化。簡單而言，匯總征稅是一種新型集約化征稅模式，在企業(yè)依法提供擔保和海關(guān)有效監(jiān)管的前提下，將以往“逐票審核、先稅后放”的征管模式變?yōu)椤跋确藕蠖悺R總繳稅”。

從９月２１日起，匯總征稅制度擴大適用范圍，從３．８萬家一般認證、高級認證企業(yè)擴大到除“失信企業(yè)”外的１０６萬家海關(guān)注冊登記企業(yè)。與此同時，簡化備案手續(xù)，將原有“兩步”備案（第一步是企業(yè)資格備案，第二步是保函備案）合并為企業(yè)提交稅款擔保時“一步”完成，企業(yè)辦理更加簡便，并實現(xiàn)通關(guān)貨物自動放行，通關(guān)效率提高。

改革沒有終點。海關(guān)總署有關(guān)負責人表示，今年年底將上線“互聯(lián)網(wǎng)＋海關(guān)”一體化平臺（１．１版），增加可辦網(wǎng)上服務項目達１１９個，網(wǎng)上可辦事項由５３．５％將提升到９０．１５％，同時，進一步優(yōu)化用戶體驗、提升服務水平，積極對接中央平臺，形成全國“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”體系。（完）