新華社昆明10月16日電 題：云南提標擴面改善民生讓群眾有更多獲得感

新華社記者字強、許萬虎、林碧鋒

國計民生，枝葉關情。近年來，云南省積極順應百姓需求，在改革創新中不斷織密社會保障網，一個個“民生大禮包”暖心又實惠，各族各界群眾的獲得感與幸福感正不斷增強。

醫衛改革讓百姓“病有所醫”

64歲的云南省祿豐縣金山鎮南門社區居民馬德福今年5月突發心梗，在祿豐縣人民醫院接受了心臟搭橋手術。他說，總共費用超過20萬元，通過醫保報銷了約15萬元。

“這要在四年前，祿豐縣人民醫院根本不可能做這個手術，患者只能到大醫院治療，而且費用很高。”祿豐縣人民醫院院長劉汝艷說。

如今，包括祿豐縣人民醫院在內，云南很多基層醫療機構能夠開展更多高難度的手術，醫療服務能力和水平得到很大提高。隨著城鄉居民基本醫療保險報銷比例提高，像馬德福一樣，越來越多的患者能夠看得起病。

“讓百姓看得起病、看得好病、方便看病”的背后源于云南省大力推行的醫療衛生體制綜合改革：全民醫保體系加快健全，全省參保（合）率持續穩定在95%以上；全省實施縣、鄉、村醫療衛生機構建設項目6800多個；全省公立醫院全部取消藥品加成，藥價虛高問題得到控制；在全省推進家庭醫生簽約服務；分區域、分層次組建多種形式的醫聯體，推動構建分級診療制度……

除此之外，云南重點在健康扶貧領域發力，通過完善基本醫保、大病保險、醫療救助、政府兜底機制，出臺30條改革舉措，開展健康扶貧工程，有效幫助約44.82萬人脫貧。目前，全省實行縣域內住院免交押金、先診療后付費和“一站式”即時結算，鄉鎮衛生院住院不設起付線，通過基本醫保以及其他補充措施，農村貧困人口醫療費用實際報銷比例提高到80%。貧困地區醫療衛生服務能力和可及性不斷提高。

教育為先助學子圓夢未來

“山里娃娃，讀書才能成才。”清晨，把孩子送進玉溪市紅塔區把者岱村幼兒園后，村民普曉芳臉上掛滿笑容。學校就在家門口，再也不必為奔走十幾公里送孩子上學而犯愁。

教育從娃娃抓起。云南山高水遠，普及學前教育任重道遠。過去５年，云南增量提質發展學前教育，新建、擴建幼兒園項目１５７９個。大量農村娃娃正伴著書香成長。

近年來，云南省全面深化教育領域綜合改革，舉全省之力優先發展教育事業，一項項“看得見、摸得著”的教育改革紅利，正幫助各族群眾收獲實實在在的幸福感。

如今，云南義務教育鞏固率達到９３．５％，義務教育正由普及發展向均衡發展轉變；“兩免一補”政策全面落實且實現城鄉統一……

迎難而上，補齊短板，云南教育工作關鍵領域也在改革中加速前行。以就業為導向的現代職業教育體系加速孕育，一批批“技能型人才”在云南產業轉型中施展拳腳；４８６３所民辦學校遍地開花，多層次、多樣化的教育服務體系雛形初現，釋放出前所未有的活力。

民生禮包提升社會“暖心指數”

“我從未想過自己能成為一名老板。”今年３８歲的云南省魯甸縣龍頭山鎮沙壩村村民吳其勇感慨地說，前幾年他在外省打工謀生，去年得益于云南省實施的農民工創業扶持工程，他在昆明創辦了農產品加工廠，收入穩步提升。

近年來，云南積極實施技能扶貧專項行動和農村勞動力轉移就業專項行動，出臺系列幫扶措施，鼓勵農村勞動力轉移就業和農民工返鄉創業。截至２０１６年，全省新增培訓農村勞動力３５２．６２萬人次，累計轉移農村勞動力１０３６．３萬人次。

這是云南緊貼民生抓改革工作的一個縮影。云南省人社廳廳長楊榆堅介紹，５年來，云南省人社廳承擔改革任務已完成６７項，并針對民生領域的突出問題和實際需要，自主推進重要改革舉措１００余項。

目前，云南已建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，與城鎮職工基本養老保險制度并行，形成全面覆蓋城鄉的兩大養老保險制度平臺；并建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，全省城鄉居民公平享受醫保待遇。

云南還深入實施全民參保計劃，養老、基本醫療、失業、工傷、生育各項社會保險覆蓋范圍不斷擴大，參保人員穩步增長。截至去年末，全省城鎮職工和城鄉居民兩項基本養老保險參保人員共計２８３９．３３萬人，比２０１２年末增加３２５．９５萬人。

民生禮包提升社會“暖心指數”。數據顯示，云南省城鎮企業參保退休人員基本養老金水平大幅度提高。截至去年末，全省企業退休人員月人均基本養老金從２０１２年的１６２１元提升至２３４０元。