新華社北京１０月１３日電（全球熱點）退出教科文組織　美國又“任性”了

新華社記者

美國國務院１２日宣布，美國決定退出聯合國教科文組織，理由包括這一聯合國專門機構對以色列持續存在“偏見”。

作為以色列的鐵桿盟友，美國對教科文組織素有不滿，退出也早有風聲，但在此時宣布，時機選擇微妙，又一次凸顯所謂“美國優先”、摒棄多邊主義的“任性”。

【新聞事實】

根據美方聲明，美國將于明年１２月３１日正式退出，但將尋求以永久觀察員國身份繼續參與教科文組織重要活動，包括世界遺產保護、推進全球教育科技合作。

教科文組織總干事博科娃對這一決定“深表遺憾”，認為這既是聯合國大家庭的損失，也是國際多邊主義的損失。聯合國秘書長古特雷斯同樣“深感遺憾”。

作為教科文組織總部所在地，法國表示“遺憾”，指出國際社會的支持對教科文組織十分關鍵。一些拉美媒體直言，美國此舉是對全球多邊主義的嚴重損害。

以色列則稱贊美國的決定，并宣布著手準備退出教科文組織。

這不是美國第一次退出教科文組織。作為冷戰時期美蘇對峙的一個注腳，美國１９８４年宣布退出，直到２００３年才重返教科文組織。

【深度分析】

美國退出教科文組織早有風聲，意外的是宣布時機，暗含多重盤算。

一是影響教科文組織新任總干事選舉。在１２日第四輪投票中，卡塔爾提名的候選人率先進入定于巴黎時間１３日晚舉行的決勝輪，法國和埃及候選人需競爭另一張入場券。美國顯然不希望“對以色列有持續偏見”的候選人勝出。

二是施壓巴勒斯坦民族和解進程。美國這次退出緣起教科文組織２０１１年接納巴勒斯坦為成員國。巴勒斯坦兩大政治派別法塔赫與哈馬斯１２日簽署旨在結束長期分裂的和解協議。美國同一天宣布這一決定，頗有敲打巴勒斯坦的意味。

三是在伊朗核協議命運未定時安撫以色列。美國總統特朗普定于華盛頓時間１３日中午宣布是否認定伊朗遵守核協議，可能把皮球踢給國會。

【第一評論】

美國兩次退出教科文組織，背后都有一個不能明說的原因：美國在這里沒有聯合國安理會那樣的一票否決權，無法完全掌控局面。美國這種對國際組織有利則用、不利則棄的態度，既不符合其大國身份，也無益于國際社會共同利益。

雖然屢次打出“退群牌”，但美國無法阻擋合作共贏的時代潮流。《巴黎協定》，美國退了，但沒有動搖國際社會攜手應對氣候變化的決心；伊朗核協議，美國想退，但其他締約方和歐盟等都表示了維護和執行協議的意愿。

美國玩“退群”，賬面上似乎占了便宜，虧損的卻是美國的國際信譽和地位。

【背景鏈接】

聯合國教科文組織成立于１９４６年，宗旨是通過教育、科學和文化來促進各國之間的合作，并對世界和平與安全作貢獻。

２０１１年１０月底，教科文組織大會批準巴勒斯坦以成員國身份加入，美國和以色列表示不滿，隨后停止繳納會費。

美國應繳會費與美國在聯合國分攤會費比例相同，都是２２％。因拖欠巨額會費，教科文組織２０１３年１１月宣布美國失去在大會的投票權。當時，美國累計拖欠２．２億美元，令教科文組織面臨嚴重財政困難。

眼下，美國拖欠教科文組織大約５．５億美元會費。

近年來，在巴勒斯坦古跡申遺等問題上，美國和以色列一直指責教科文組織是反以工具。（參與記者：應強、張曼、馬建國、劉晨、陸佳飛、胡若愚）（完）