新華社倫敦１０月１２日電（國際觀察）“脫歐”談判陷僵局　英國政府壓力大

新華社記者桂濤

第五輪“脫歐”談判１２日結束，英國與歐盟仍未能在公民權利、英國與愛爾蘭邊界以及“分手費”等關鍵議題上取得突破性進展。

分析人士指出，“脫歐”談判自今年３月開始至今始終無法取得實質性成果，英國保守黨政府正面臨越來越大的壓力。

談判止步不前

歐盟委員會“脫歐”談判首席代表米歇爾·巴尼耶１２日在談判結束后舉行的新聞發布會上說，雖然談判顯露出一些“新勢頭”，但總體而言，雙方在“分手費”問題上仍陷僵局，無法如英國所愿進入“英歐貿易關系”這一關鍵議題的談判。

所謂“分手費”涵蓋了英國籍前歐盟工作人員退休金、在英歐盟機構搬遷費用以及英國對歐盟財政的承諾等內容。英歐雙方在英國是否支付“分手費”及支付數額方面均有明顯分歧。

英方談判代表、英國“脫歐”事務大臣戴維·戴維斯則稱，雙方關于“脫歐”后在對方境內公民權利的談判取得了進展，距離達成協議又近了一步。

此輪談判是１０月１９日布魯塞爾歐盟峰會前的最后一輪談判。在前四輪談判均未取得實質性進展的情況下，人們此前普遍對本輪談判寄予厚望。

分析人士指出，英方希望在１９日峰會前取得盡可能多的談判進展，從而讓歐盟領導人決定開啟最重要的貿易問題談判。而歐盟則認為，在進行貿易問題談判前，英歐在對方境內公民權利、“脫歐”后英國與愛爾蘭邊界等問題應優先談判解決。

巴尼耶１２日表示，在英國與愛爾蘭邊界和公民權利問題上，歐盟均不會做出讓步。但他同時透露，關于英國與愛爾蘭邊界問題的談判已經取得進展。

上周，歐洲理事會主席唐納德·圖斯克表示，最早要到今年１２月，雙方才能就貿易問題開始談判。

首相地位不穩

因為“脫歐”談判不力等原因，英國保守黨政府的權威屢遭挑戰，首相特雷莎·梅的執政能力也受到質疑。

不久前，保守黨黨魁特雷莎·梅剛在黨內領導權爭奪戰中逃過一劫，度過了自己執政以來最大的信任危機。

本月初，約３０名議會下院保守黨議員醞釀對特雷莎·梅在保守黨內的領導權進行挑戰，不過在特雷莎·梅強調英國目前需要“穩定的領導權”后，他們已暫時停止“逼宮”。

按照保守黨黨內規定，只要有４８名該黨議員聯名要求黨魁下臺，就可以舉行不信任投票。

此次黨內領導權挑戰可謂有驚無險，究其根源應與今年６月的英國大選有關。當時，突然宣布提前舉行大選的特雷莎·梅并未如愿穩固其執政地位，反而讓保守黨失去了在議會下院的絕對多數地位。此后，保守黨內部始終有“特雷莎·梅應辭職謝罪”的呼聲。

與此同時，特雷莎·梅地位動搖，也與她領導下的保守黨在“脫歐”談判和財政緊縮等問題上面臨巨大壓力有關。

幾個月來，英國政府內部不時傳出多名閣員在“脫歐”問題上意見不同的消息。特別是此前外交大臣約翰遜兩度在“脫歐”問題上闡述自己心目中的“榮譽脫歐”計劃，與政府先前發布的“脫歐”計劃口徑不符，越來越明顯地表露出他與首相的分歧。

雖然約翰遜在本月初保守黨年會上“大表忠心”，但輿論仍認為，“脫歐”僵局將加劇保守黨內部在“脫歐”方式上的分歧。

有英國媒體稱，雖然特雷莎·梅的政治前途還沒到“窮途末路”的程度，但已經處于“重癥特別護理”階段。

不過，被視為接替特雷莎·梅的熱門人選之一的內政大臣拉德近日在英國媒體上撰文表示，英國目前正處于轉折點，需要穩定，特雷莎·梅應該繼續留任。

英國利物浦大學政治學教授喬納森·湯奇在接受新華社記者采訪時表示，特雷莎·梅目前不會下臺的理由有二：“一是她目前仍致力于英國‘脫歐’，二是目前沒有合適的替代者。”

沒有協議會如何？

目前，英國媒體已經在討論，如果在２０１９年年初、歐盟法律規定的“脫歐”時限內英歐雙方無法達成貿易協議，英國是否會繼續“脫歐”。

此前，英方曾多次表示，即使無法與歐盟在談判中達成協議，英國也將“脫歐”，不會將“達成協議”作為退出歐盟的前提。特雷莎·梅強調：“達不成協議總比達成一份壞協議好。”

１２日，巴尼耶在布魯塞爾表示，如果達不成協議那將是“糟糕的協議”。而戴維斯則強調，要為各種可能性做好準備。

一些英國媒體認為，如果英國在未能與歐盟達成任何貿易協議的情況下“脫歐”，這一“雙輸”結局將對雙方經濟造成打擊。

但也有人認為，能否達成貿易協議并非如此重要，因為即使英歐未能達成任何貿易協議，雙方仍將在世界貿易組織規則下進行貿易。

“金磚四國”概念提出者、英國財政部前商務大臣吉姆·奧尼爾此前在接受新華社記者專訪時曾表示，人們高估了貿易協議的重要性。

奧尼爾認為，在一些行業中，貿易協議確實很重要，比如汽車制造業。但他強調，從總體上看，英國未來的貿易將取決于它是否有世界上其他地方所需要的產品，而非取決于將簽訂何種貿易協議。（完）